政策议程模型

社会中不同集团所指出的需求转变成一些议程的项目，以求政府官员加以慎重注意的过程，即“议程建立”过程。从最简单的到最复杂的政治系统，都可能存在议程建立的情形。但是，它们之间的形式和结构都有很大的差异，每一个政策问题发展的历史过程可能相当不一致。不过，有四个主要阶段是每一个政策问题几乎一致的现象，即创始、说明、扩展和进入。根据政府在议程建立中所扮演的不同角色（即问题的创始者是属政府内或政府外而言），以及创造者扩展问题的程度和方向为基础，可以提出三个模型。即：
(1)外在创始模型。旨在说明由非政府团体所创始的问题的发展过程。首先是扩展到公众议程，然后再进入正式议程。
(2)动员模型。问题创始者是政府领导或领导群，这种问题大都直接进入正式议程的地位。模型旨在说明决策者为了执行某项政令； 如何将问题从正式议程扩展到公共议程的方式。
(3)内在创始模型。旨在描述某些由政府内部引发的问题，问题的创造者或支持者并没有将问题扩展到社会大众的意图； 相反，他们将政策成功的希望，寄托在自己本身所拥有的力量，直接将问题送到正式议程。

政策议程模型

社会中不同集团所指出的需求转变成一些议程的项目，以求政府官员加以慎重注意的过程，即“议程建立”过程。从最简单的到最复杂的政治系统，都可能存在议程建立的情形。但是，它们之间的形式和结构都有很大的差异，每一个政策问题发展的历史过程可能相当不一致。不过，有四个主要阶段是每一个政策问题几乎一致的现象，即创始、说明、扩展和进入。根据政府在议程建立中所扮演的不同角色（即问题的创始者是属政府内或政府外而言），以及创造者扩展问题的程度和方向为基础，可以提出三个模型。即：
1.外在创始模型。旨在说明由非政府团体所创始的问题的发展过程。首先是扩展到公众议程，然后再进入正式议程。
2.动员模型。问题创始者是政府领导或领导群，这种问题大都直接进入正式议程的地位。模型旨在说明决策者为了执行某项政令； 如何将问题从正式议程扩展到公共议程的方式。
3.内在创始模型。旨在描述某些由政府内部引发的问题，问题的创造者或支持者并没有将问题扩展到社会大众的意图； 相反，他们将政策成功的希望，寄托在自己本身所拥有的力量，直接将问题送到正式议程。