政策性银行zhèng cè xìng yín hángнекоммéрческий банк

政策性银行Policy Bank / Non-commercial Bank

由政府创立、参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构。

政策性银行

由政府投资创办、按照政府的政策与计划从事信贷活动的金融机构。我国自1993年底开始着手组建中国国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行三家政策性银行，目的是实现政策性金融和商业性金融分离，以解决专业银行身兼二任的问题；割断政策性贷款和基础货币的直接联系，确保中国人民银行调控基础货币的主动权。这三家政策性银行将原来四大专业银行的政策性业务承担过来，一方面便于原专业银行尽快向商业银行转化；另一方面，在市场经济条件下，保证对投资时间长、收益低，甚至无收益的国家基础项目和重点企业在资金上予以倾斜。我国政策性银行不以营利为目的，它确定投资、融资项目的唯一依据就是应属于国家一定时期内产业政策确定的重点项目，以及列入产业发展序列的重点产品。只有产业政策鼓励发展的主导产业和重要项目，才能享受政策性银行的支持。政策性银行实行自主经营、企业化管理、保本微利的原则。中国农业发展银行主要对农业基础建设、农副产品收购、农业发展等提供资金支持；中国进出口银行主要为扩大我国机电产品和成套设备出口提供政策性金融支持；中国国家开发银行主要为国家重点项目、重点产品和基础产业提供金融支持。三家政策性银行的资金主要有三个来源：一是财政拨付，二是由原来的各专业银行划出一块，三是各政策性银行发行金融债券。

政策性银行

主要负责属于国家政策性投资项目贷款的管理和监督的银行。贷款资金来源主要是国家财政预算的拨款。根据投资项目不同实行无偿投入、无息周转金、贴息低息等类型贷款。政策性银行在我国的出现，是我国金融体制改革的产物。为了使商业银行在参与市场竞争中实现商业化经营管理，将原商业银行业务中属于政策性贷款实行单一管理的情况下，政策性银行随之产生。

政策性银行

政策性银行多由政府创立、参股或保证，不以盈利为目的，专门以实施国家产业政策和政府经济意图为目的。在特定业务领域内，直接或间接从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步和进行宏观经济调节管理的工具。政策性银行的资金来源主要为财政拨款、财政借款、发行财政担保债券、财政拨付的资本金等。资金运用于国家急需开发的公益性好，投资风险大、一般以盈利性为目标的金融机构不能或不愿意承担的项目。
在我国深化金融体制改革中，为实现国有专业银行向商业银行的转化，国家将国有专业银行中政策性的信贷业务分离出来，划归政策性银行。例如，1994年分别将中国建设银行、中国银行、中国农业银行中政策性信贷业务分离出来，成立了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。
在西方也有类似我国这样的政策性银行，如，美国的联邦土地银行、合作银行，日本的农林渔业金融公库等。

政策性银行

由政府投资创办，按照政府的政策与计划从事信贷活动的金融机构。我国从1993年开始组建中国国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行三家政策性银行。我国政策性银行不以营利为目的，它确定投资、融资项目的唯一依据就是应属于国家一定时期内产业政策确定的重点项目，以及列入产业发展序列的重点产品。政策性银行实行自主经营，企业化管理。

政策性银行

由政府出资组建，不以盈利为目的，利用特殊的融资手段，直接为贯彻、配合国家经济和社会政策，在某些专业性或开发性的领域，从事政策性金融活动的银行。它的资金投向往往是一些社会效益好、自身经济效益低于社会平均利润率，承担不了正常贷款利息而需要政府补贴的项目。但政策性银行又不同于财政。贷款的项目必须有还款能力，否则只能用财政拨款。当今，一些发达国家如日本、美国、德国和一些发展中国家如印度等，都设有政策性金融机构。长期以来我国的专业银行一直是身兼二任，既承担政策性信贷业务，又开办商业性业务，造成专业银行政企不分，管理行政化，缺乏竞争，效益下降。当前我国金融体制改革的一个重要内容是建立政策性银行，实行政策性业务与商业性业务的分离。因此，使现有的专业银行逐步转变为商业银行，建立起自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束的经营机制。只有建立这样的机制，商业银行才能对中央银行的经济手段调控及时做出反映。目前我国组建的政策性银行有三家：
❶国家开发银行，是以国家重点建设为主要融资对象的政策性银行；
❷进出口信贷银行，是为国家大型成套设备的进出口提供信贷的银行；
❸农业政策性银行，是为承担国家粮棉油储备，农副产品收购及农业开发等提供信贷资金的银行。它将在现有中国农业银行基础上改组而成。

政策性银行policy banks

指那些由专门从事政策性金融活动，支持政府发展经济，促进经济社会全面进步，配合宏观经济调控的银行，是当今世界发展中国家和发达国家均普遍存在的一类金融机构。与商业银行等机构相比，这种金融机构具有以下特征：
❶经营目标主要不是为了盈利，而是为了实现政府的政策目标；
❷资金来源主要是国家预算拨款，或向政府借款，向国内外发行由政府担保的债券，亦可向国内外其他金融机构借款；
❸资金运用以发放中长期贷款为主，利率一般低于同期一般金融机构贷款利率；
❹贷款重点是政府产业政策、社会经济发展计划中重点扶植的项目，一般利微、期限长、风险大，其他金融机构不愿经营等。按业务范围区分，各国政策性银行主要有以下几种类型：
❶开发性金融机构，专门为政府经济开发和发展提供中长期资金；
❷农业政策性银行，经营农业和与农业相关的信贷业务，贯彻政府支持农业发展政策；
❸进出口政策性银行，经营进出口有关信贷业务，以推动国家进出口贸易发展。

政策性银行zheng ce xing yin hang

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