战时资金管制zhanshi zijin guanzhiwartime capital regulation

战争时期国家对资金实行高度集中的统一管理和控制。它是战时金融管理的重要措施和方式之一，也是战时资金管理的基本方法。实行战时资金管制是由战时经济所面临的特殊环境和任务所决定的。它既可以保证集中资金，合理分配资源，确保军品生产，满足战争需要，又可助于稳定战时经济发展。是战争发展到一定阶段的产物。
战争既是武装力量的较量，又是经济实力的较量。一方面对物资保障需求量大，要求急；另一方面对社会生产条件的破坏越来越致命。战时资金短缺是必然的，按战争需要调整资金分配方向，使有限资金发挥最大的作用，必然会影响到各方面的利益。因此，依靠平时的金融管理体制和调控手段，难以在短期内筹集大量资金，并使之发挥应有效能，这就从客观上要求国家战时实行资金管制。国家实行战时资金管制的主要任务是：稳定国内财政金融体系，保证国民经济快速转入战时轨道，充分利用有限资金，扩大战时军品生产，最大限度地保障战争的需要。它主要通过行政手段和法律手段实现对资金的集中统一控制，同时，辅以经济手段，因此，具有极大的强制性和紧迫性。
早在第二次世界大战时期，主要参战国家已将资金管制列入法案中。美国的《克拉克法案》中提出战时资本发行委员会法案；德国战时利润管制令；日本国银行等资金运用令和银行等资金运用施行规则等，都是实行战时资金管制的法令。
旧中国，由日本军国主义者扶持的伪满洲国，为支持军工生产，于1938年9月16日公布《临时资金统制法》。该法案确定由伪满洲国经济部制定资金管制的方针政策，伪满洲国中央银行负责执行。规定凡从事囤积者一律不贷款；不能立即产生效益者不贷款；对予以大豆、粮谷为抵押之贷款，立即回收并不再发放新贷款；对拟增加或新订放款契约者，只限于十分紧急与最小额度内等。对私营银行规定必须将其所吸收存款的三成转存伪满洲中央银行。各公司、企业必须向伪满洲中央银行提报资金需要计划与业务报告。伪满洲中央银行还对企、事业设立与废止、资金增减、名义变通、企业内部开支、利润分配以及个体买卖房地产等涉及资金活动者，均纳入管制范围。日本通过伪满政府实行战时资金管制，全面控制社会经济活动，达到为侵略战争效劳的目的。
中国国民党政府在太平洋战争爆发后，在通过的《确定当前战时经济基本方针》中，明确规定：“严格实施管理银行办法，使绝对不能经营投机事业，以免助长物价，商业银行尤应切实管理。彻底管理投资，集中运用于必要而有效之生产事业，对于国防及民生有关之生产事业，由政府多方奖励。非战时必需之工业建设，未办者暂时一律停止举办，已办者应设法将其资金与设备，转移于国防及民生必需生产之用途。”