战时证券管制zhanshi zhengquan guanzhiwartime securities control

战争时期国家采取强制性措施，对各类经济权益凭证的交易或价格，以及发行进行统一管理和控制。它是稳定战时金融市场，动员社会财力筹集战费的重要方面。
证券主要有股票和债券两种。证券的经济职能在于为发行者提供筹措资金的手段，可扩大企业筹措资金的范围，增加资金的可供量，对促进经济发展有很大的作用。战争时期，金融货币体系被破坏，金融市场受到激烈的冲击，证券价额会急剧跌落，致使产业界混乱，必将影响企业的生产和社会经济秩序。为了稳定金融市场，稳定和发展战时经济，增加战争财力；为了有序的动员社会闲置资金，筹措战争经费，政府通过行政干预或运用法律手段，实行战时证券管制。主要措施有：
❶限制证券交易，控制证券的发行，禁止证券随意上市；
❷暂时关闭一些证券交易所，冻结证券价格；
❸为了保证战时产业投资的需要，政府组织成立战时金融公司，在政府的严格限制下，发行证券，以促进投资向军需和重要产业集中；
❹由国家发行战时公债（包括国内和国外公债）和有奖债券、彩票，充分利用社会的闲散资金，集聚财力，为支持战争服务。
第二次世界大战时期，西方主要参战国家都制定了相应的证券管制法令。美国的《克拉克法案》中规定，在总统核定宣布战争或战时状态及紧急状态时，经议会两院共同决议，建立战时金融公司；日本为了稳定战时经济，于1941年制定了《股票价格统制令》；加拿大制定的有关紧急法中，确定成立国家财政管制紧急局，负责国家证券管制。中国国民党政府也制定了《国防公债条例》、《金公债条例》、《救国公债募集办法》和《购募救国公债奖励条例》等法令。
在进入20世纪90年代改革开放的大潮中，中国出现了股票市场。随着社会主义市场经济的发展，股票市场将进一步发展，各种形式的债券也相继出台，为做好金融动员准备，必须制颁有关证券管制的法规、条例。