战时科研经费管理zhanshi keyan jingfei guanliwartime management of research and development fund

战争时期，为满足战争需求，对科学技术活动资金筹措、分配、使用以及对分配、使用的监督。
筹措科研经费的一般方法是：增设战时税种、提高税率；借款；增加货币发行量。所得到的科研经费按下述要求分配、使用：对国防科研以及为国防科研、生产提供原材料、能源、机器设备的基础工业的科研机构给予不同的优先权，特别是要增大对国防科研的资金投入；调整国防科研试制费，应用、基础研究费和技术基础费三部分费用的比例，增大国防科研试制费的比例，扩大高新技术开发和高技术武器研制的规模。国防科研经费的分配，要遵守“统一领导、分工负责；突出重点，有限目标”的原则。“统一领导”是指实行统一的方针、政策、规划、计划和规章制度。“分级负责”是指国防科工委、军事工业主管部门、国防科研院所分级管理国家分配给自己的科研经费。“突出重点、有限目标”，是指根据战争需求、技术储备和研制能力，确定重点研制项目和必须集中力量突破的关键技术。在国防科研经费的分配、使用中，要以适当的分配数量、合理的分配结构和分配方式保证科研经费的使用效益。在国防科研经费的整个分配、使用过程中，要充分发挥管理机构和各级财务对科研经费的监督作用，保证预算编制的正确性，经费分配的合理性及平衡的可靠性，保证按有关的方针、政策、法规、条例和制度正确地使用经费，保证决算的真实性和准确性。为提高国防科研经费的使用效率，国防技术预先研究和武器装备研制，实行国家指令性计划指导下的基金制，技术基础建设实行经费包干制。使用部门和工业主管部门要建立、健全合同管理机构，加强对合同经费的审核、监督和协调。在科技活动中引入竞争机制，实行优化组合和内部承包。基金项目的管理，实行行政与专家相结合的管理办法，平等竞争，择优资助。各级管理机关要加强对科研经费管理及使用人员的法制教育，严格执行财经纪律，认真查处违法、违纪案件。
战时，科研经费除了优先分配给国防科研部门外，还要适当照顾其他基础学科以及直接为国民经济服务的应用研究和开发研究，推动经济的发展，以支持战争，并尽可能满足人民的生活需要。
高技术武器在现代战争中的作用越来越大。高技术武器的研制与生产需要巨额资金。平时，经济建设是全局，国防建设是局部，高技术武器的发展受到资金的制约。战争爆发后，打赢战争变为全局，要求按照战争的需要，迅速扩大国防科研规模，大力研制新型武器，特别是高技术武器。为此，就要求按照战争需求去筹措、分配和使用科研经费。