我国财政支出的内容

财政支出是国家对筹集起来的财政资金进行有计划的再分配，以满足社会公共需要，其内容是由国家职能决定的。国家在不同历史阶段的职能任务不同，决定国家财政支出的内容相异。我国社会主义国家职能的多样性，决定了我国财政支出是一个范围广泛、内容丰富而又复杂的资金分配过程。财政支出的内容按不同的标准，有不同的分类。通常的分类标准有财政支出的使用部门、预算管理方法、用途、经济性质以及财政支出在社会再生产中的作用等。我国财政支出，按预算管理方法可分为经常性支出和建设性支出。经常性支出，一般是国家财政用于社会事务管理，没有直接经济效益的支出项目。其内容具体包括国防支出、行政管理支出、文教科卫支出、社会保障支出和财政补贴支出等。国防支出是国家财政用于国防建设、国防科技事业及军队正规化建设和民兵建设方面的军事支出，纯属社会公共消费支出，不能直接创造物质财富，支出具有 “刚性”。行政管理支出是国家财政用于国家政权机关和行政管理机关的费用支出，包括行政支出、公检法支出、外交支出等，也具有纯粹的社会消费性质。文教科卫支出是财政用于发展科学、文化、教育、卫生、体育及广播电影电视等事业支出，是社会消费基金的重要组成部分。社会保障支出是国家财政用于劳动保险、社会救济、社会优抚和社会福利等方面的支出。由于经常性预算支出的非生产性，一般采取无偿分配的形式，实行定员定额和预算包干两种管理办法。建设性预算支出是国家财政用于经济建设或有直接经济效益的建设性投资支出，主要包括基本建设投资、企业挖潜改造投资、增加企业流动资产的投资、发展农业支出和债务支出等项内容。其中，基本建设支出是国家财政用于固定资产扩大再生产和一部分简单再生产的支出。即用于新建、改建、恢复各种生产性和非生产性固定资产所用资金，它在财政支出中占有相当大的比重。企业技术改造支出是国家财政用于企业挖掘现有固定资产生产潜力，进行技术革新和设备改造方面的专用资金支出。发展农业支出是财政用于发展农业、改善农业生产条件方面的资金支出。流动资金支出是由财政拨给企业用于垫支劳动对象方面的资金。为了加强管理，从1983年7月1日起，除核工业和航天工业流动资金仍由财政拨款外，其余国有企业流动资金改由银行统一管理。建设性预算支出一般用于物质生产部门，采取有偿支出形式，实行投资贷款，并对贷款资金采取贷前、贷中和贷后的管理方式。