循环经济社会调控机制

包括企业自愿协议和公众参与机制。企业自愿协议。发起于20世纪70年代初的英、法等欧洲国家，是对传统指令控制型以及后来的市场激励型环境管理手段的补充和创新，便于政府解决复杂环境问题，企业则更加主动与灵活。自愿协议式环境管理，就是政府与工业企业以自愿与协议方式建立相互制约关系，企业或行业做出改进环境管理的承诺。在大多数情况下，自愿协议等同于合同。企业自愿协议具有导向性、公开性和自愿性特点。导向性的意义在于少数企业率先发起自愿的环境管理行动，成为行业的标杆，在市场上树立绿色形象，引导其他企业追随其行动； 公开性的意义是通过信息披露和公众环保意识提高来提供市场激励改变企业的环境行为； 自愿性的意义是不需要统一的环境标准，由公众参与来鼓励、监督企业环境管理。环境管理自愿协议有两种形式分别是：
❶单边协议。工业企业自愿声明，以工业企业和政府的非正式协商为基础，没有履行协议的激励措施与公众监督处罚机制。
❷协商协议。以工业企业和政府部门的正式协商为基础，工业企业与政府的协议受民法的保护，对履行协议有激励机制与监督处罚机制。
公众参与机制。
❶预案参与机制。是公众在环境法律法规、政策、规划制定过程中和开发建设项目实施之前的参与，是一种高层次的环境参与。主要通过设立审议机构、健全听证会制度、依据民意调查制定政策等措施，使公众能够在环境法律法规、政策、计划等的制定过程中及重大环境治理行动之前发表自己的见解，并影响决策过程和结果。听证会是传递民间环保组织声音的一个制度化渠道，是决策之前召开的一种正式会议，让利益相关的各方陈述自己的利益和立场，为最终的决策提供参考，是决策民主化的一种体现，也是促使信息公开的有效方式。听证会是在一定的制度约束下开展的，可以让不同利益和主张的人享有按照既定程序平等地在决策者面前陈述自己的意见，保护他们的合法权利。
❷过程参与机制过程。是指公众在环境法律、法规、政策，规划、计划及建设开发项目实施过程中的参与，是公众参与循环经济的关键，是一种监督性的参与。在各项环境政策、法律法规、规划及建设项目、区域开发等决策的实施过程中，随时听取公众意见、接受舆论监督，可采用环境信箱、热线电话、新闻曝光等方式，充分发挥公众的作用。定期召开公开的信息发布会，保证公众的知情权，使广大公众明白、理解、支持环保工作，以保证环境、经济开发的全过程符合人民群众的利益和意愿。
❸末端参与机制。是公众参与环保的保障，与过程参与并无严格的界限，也属于一种监督性的参与。目前我国关于公众参与的规定，基本上是对环境污染和生态破坏发生之后的参与，即末端参与。如 《环境保护法》第6条规定 “一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”
❹行为参与机制。行为参与是一种自觉性的参与，环保NGO最为积极的参与方式就是通过实际行动制止环境破坏行为。