征管法中账簿、凭证管理

账簿、凭证是编制会计报表的依据。纳税人从事生产、经营活动取得收入或发生应纳税行为都需要通过凭证、账表等方式反映出来。因此，账簿、凭证反映的内容是否真实可靠，直接关系到计税依据的真实性，影响到税款的及时足额入库。所以；
（一）加强对账簿、凭证的管理是纳税人正确履行纳税义务的需要
一个经济组织、社会团体和个人是否负有纳税义务，应纳哪些税，都需要根据其生产、经营的具体情况，依照国家税收法律、法规的规定办理。当纳税人发生纳税义务，应当缴纳税款时，在一定时期内应当缴纳税款的多少，除税法和税务机关另有规定者外，只有依据纳税人的有关账簿。可以说，建立账簿、正确使用凭证是纳税人正确履行纳税义务必须具备的最基本的条件之一。因此，只有加强对账簿、凭证的管理，正确地建账和记账，纳税人承担的纳税义务才可能全面、正确地履行。反之，纳税人就不能正确履行纳税义务，就会受到法律的制裁。
（二）加强对账簿、凭证的管理是维护征纳双方合法权益的需要
纳税人根据本身生产、经营的特点，建立一系列会计账簿和管理措施，把其生产、经营活动的情况记录下来，如实反映其收入、支出、利润及财产状况，这样，纳税人在纳税申报时就有正确的依据，税务机关在进行征税和检查时也有据可查，从而做到纳税人依法纳税，税务机关依率计征，把征纳双方的关系依法处理好。否则，账目混乱，成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，无据可依，就可能导致税款的多征、少征或不征。多征，损害纳税人利益；少征或不征，国家则蒙受损失。比如按照《税收征管法》规定，纳税人在一定期限内有权要求税务机关退回多缴的税款，但如果其账目混乱，缺少真实，准确的记录和凭证，就不可能做到这一点。这样就会使纳税人丧失其本来能享受和得到的某些权益。同时，国家应征的税款，不能及时足额入库，国家的利益直接遭受损失，纳税人的利益也间接地受到了损害。无论是国家和纳税人哪一方的利益受到侵犯和损害，国家法律都是不允许的。
（三）加强账簿、凭证管理，是纳税人自身发展的需要
纳税人建立健全账册，科学地反映生产、经营的状况，是其加强经济核算，提高管理水平，形成以经济效益为中心进行全面科学管理的基础工作。在社会主义市场经济条件下，整个市场都是一个充满激烈竞争的场所。要在竞争中立于不败之地，并求得自身的生存与发展，就需要不断加强企业的科学管理工作，全方位、多角度、多层次、多环节地对生产经营活动过程进行核算与控制，合理使用人力、物力和财力，尽量降低各种成本和费用的水平，以尽可能少的劳动耗费和资金占用，获得尽可能多的经济效益。这一切都需要通过加强对账簿、凭证的管理，建立健全账册的方法来实现。因为，只有按照统一标准取得合法凭证，并正确地记录，才能把一定时期内的生产、经营活动完整地反映出来； 只有经过核算和分析，才能不断地发现生产、经营活动中的不足之外，避免或减少生产、经营活动中的失误，在激烈的市场竞争中立足并发展。
（四）加强对账簿、凭证的管理，也是社会发展的需要，随着市场经济的发展和科学技术的提高，作为社会生存和发展基础的物质资料的生产规模日益扩大，生产过程也更加复杂。要管理好生产，处理好各个社会成员之间日趋广泛和复杂的经济关系，就必须不断地对生产过程进行反映和监督，借以了解和控制生产过程，考核经济活动的成果，促进生产的发展。而加强对账簿、凭证的管理，就是对这种综合、连续、系统地记录和反映生产过程的工作进行科学化管理的一个措施。目前，我国正在大力发展社会主义市场经济，建立全国统一市场，鉴于市场经济自身的弱点，必须加强和改善国家宏观调控，国家要运用好经济政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理，引导市场健康发展，就需要掌握必要的资料和信息。如果把从事生产、经营活动的各类纳税人积累的有关资料加以汇总、整理、分类，就可以得到国民经济各部门计划和预算的执行情况，制定和实施调整措施，实现国民经济的综合平衡。因此，加强账簿、凭证管理也是社会自身发展的需要。