张居正农政思想Zhang Ju-zheng’s thought of agricultural policy

中国明代著名政治家和改革家张居正(1525～1582)，在任明神宗内阁首辅期间，针对当时严重的社会经济和财政危机，进行政治、军事和经济改革中，提出的固本安民农政思想。
张居正农政思想的要点：❶整顿田赋与地籍，改革役法。张居正认为“农，生民之本也”。国家应用“稼穑兴王业”。指出豪强兼并，赋役不均，是国家的大害。在《答应天巡抚宋阳山论均粮足民》一文中说：“清隐占，则小民免包赔之累，而得守其本业；惩贪墨，则闾阎无剥削之忧，而得安其田里。”为此，他推行考核官吏的制度，按地方官吏完成的征赋任务，评定成绩优劣，严行奖惩，从而实现了正赋不亏，府库充实，财政稳定。同时，通过清丈田亩，整理地籍，查出大量隐占田地，使“豪狡不得欺隐，里甲免受赔累，而小民无虚粮”。此外，还向全国推行一条鞭法，即以州县为单位，将原有的田赋、里甲、均徭、杂泛和其他税合并一起，使田赋与力役合一，按亩计算，以银交纳。由于将力役摊入田亩，调整了富豪与小户之间的力役负担，进一步减轻了农民对封建国家的人身依附，适应和促进了商品货币经济的发展。
❷厚农资商，厚商利农。张居正认为“商不得通有无以利农，则农病；农不得力本穑以资商，则商病”。因此，主张减少农业税，“厚农而资商”；减轻商业税，“厚商而利农”，以便“植国本，厚元元”，即发展国家经济，增进人民财力，实现上下俱富。他重农而又重商，在我国历史上第一次提出“利农资商”的思想。
❸蠲免赋税，稳定财政。政府实行蠲免赋税，是或因天灾严重，或因宿欠累积。前者是属于荒政性质，避免人民流离失所；后者是鉴于百姓财力有限，宿欠累积太多，年年带征旧欠，实是减少当年税收，不如蠲免旧欠，全数完纳当年新赋，使“百姓易办，有司易征，是官民两利”，用暂时蠲免，增进长期的财政稳定。
张居正的农政思想切中时弊，符合当时经济发展的要求，取得了发展生产、充裕财政的显著政绩。