建立城市减灾应急管理系统

对危急状态的灾害进行分析、能力评估、应急规划、能力保持、应急反应和恢复要求的综合管理系统。国际上已研制三个影响较大的灾害应急管理系统，即美国的EMS系统、欧洲尤里卡计划 (EU-REKA) 的MEMbrein系统与日本的DRS系统。这些系统采用先进的GIS、RS、GPS及通讯网络系统等，实现应急管理技术的体系集成与辅助决策等支持，并具有过分依赖工程硬件以及对复杂多变的具体问题作简化与共性模式处理等弊病。
加强城市减灾应急管理系统有以下几个方面：
❶提高城市减灾中的应变能力。对于严重的事故灾害，适时采取得当的应变能力，使损失减轻。
❷紧急救灾指挥系统的机构设置、职能和运作方式适应应急减灾需求，建立一支快速反应队伍，能在灾害应急中发挥重要作用。
❸建立准确快速的报警及信息系统。建立重大事故发生的报警信号系统，当重大事故发生时，能及时报告和报警。
❹适当开发一些重大事故灾害应急处理专家系统。重大事故处理专家系统，是利用计算机系统对已确定的重大危险源的原始数据和事先预测事故发生后可实施的救助方案进行编制储存，在事故发生后及时输入现场数据，经过计算机的逻辑计算和推理，模拟专家思维而作出可行的应急救援措施，优化出所需最佳方案，提供给事故指挥者进行事故紧急处理的决策选择。
❺提高对城市重大灾害源的确认。对于有重大危险灾害源的单位或企业，对危险场所和部位进行重大危险源的评估，对确认属于重大危险源的部位或场所，都有事故救助应急措施方案。
❻建立责任制。主要是指挥系统和抢险分队责任制的建立。包括保证信息畅通，报警及警告信号明确有效，实施救助队伍分工明确，指挥救助程序落实，必备的救助器材配备齐全并确保完好和正确使用，救助人员应具备安全技术素质及保证技术培训质量等。
❼城市间的协调有全局对策。在治理灾害时，往往会有城市间的利益冲突，必须由中央政府协调，保证整体的最优目标。
❽强化城市减灾的应急规划。首先搞好规划，使城市逐步建立综合防灾体系。
❾要强化城市减灾应急决策的综合治理。城市减灾应急决策是经济、社会、技术、人文、生理与心理的交叉决策，是任何单一学科和部门无法解决的，必须强化城市减灾应急决策的综合治理。