平衡预算píng héng yù suànсбалансрованный бюджéт

平衡预算Balanced Budget

财政收入和支出在一定时期之内是相等的。实行平衡预算是传统的经济思想，认为只有预算平衡，政府的财政政策才是健全的。它可增加人们对经济的信心，实现经济的稳定。但在战后凯恩斯主义盛行之后，许多经济学家反对平衡预算的思想与政策。他们认为，实行平衡预算，既不利于经济增长，也不利于经济稳定。因为，在经济危机发生时，税收减少，政府为了实现预算平衡，便只有采取增税或削减支出的措施，而无论是增税或者是减支，都只会进一步加重经济危机。同样，在经济高涨时，通货一般会膨胀，国家财政收入会增加，如果为了平衡预算，不是减税，就是增加支出，这必然会刺激经济进一步过热，并加剧通货膨胀。所以，在各种情况下，实行平衡预算都是不利的，平衡预算已是一种过时的经济思想。战后，发达资本主义国家大都放弃了平衡预算的经济思想和政策，实行凯恩斯主义的赤字财政政策。发达资本主义国家长期实行赤字财政政策的结果导致了严重的通货膨胀，不仅阻碍了经济的正常增长，也带来了经济的极不稳定，使通货膨胀成了这些国家长期无法解决的严重经济问题。

平衡预算Balanced budget

指在一定时期内(通常是1年)内政府收入与支出相等。预算收支应该平衡还是不平衡，是西方国家财政思想史上一个争论较多的问题，在不同的历史时期有两种截然不同的论点。20世纪30年代以前，坚持预算平衡的论点占有主导地位。30年代之后，由于世界性的经济不景气，倡导积极财政的凯恩斯主义观点十分流行，他提出要实现充分就业就必须减少政府税收，增加政府支出，以赤字财政政策来刺激经济。于是在财政思想上发生了从坚持预算平衡到提倡财政赤字这一历史性的转变过程，这里赋予不平衡财政，即所谓赤字财政以积极的涵义，使得在过去的自由主义的财政概念看来是极不健全的赤字财政成为复兴国民经济的最合理的财政手段。围绕着赤字预算有许多争论。支持平衡预算的人们认为，赤字会引起通货膨胀，放弃平衡的预算就是让政府执行永不停息的通货膨胀的政策。平衡预算可能是限制政府支出增长的惟一原则。由于税率增长是不受欢迎的，坚持平衡预算有助于限制财政支出的增长。与之相反的观点则认为，预算在一些时期内可以有结余，在另一些时期内可以有赤字。仅在偶然的情况下，准确的平衡才是一项十分正确的预算政策。如果不考虑私人经济活动的状况，一味坚持准确严格的预算平衡政策，将意味着在衰退期税率的提高和财政支出的大幅度削减，这样会带来灾难。而且只要经济中存在闲置资源，赤字就会增加实际活动而不是通货膨胀。预算平衡虽然可能减少总的支出，但它不能保证具有效率或消灭浪费现象。如果政府存在有浪费现象，一个平衡的预算也不能消灭它。从第二次世界大战以来的历史来看，预算赤字的倾向是很清楚的。

平衡预算

财政收支实现平衡的预算。20世纪30年代之前，平衡预算通常是指在财政结算年度内政府的收支平衡。西方古典经济学家信守平衡预算的原则，主张实施健全的财政政策。而健全的财政政策的基础是保持年度预算的平衡。20世纪30年代，英国经济学家凯恩斯(Keynes,John Maynard,1883—1946)打破了这一传统，提出要实现充分就业的经济增长，就必须减少政府税收，增加政府支出，以赤字财政政策来刺激经济。在此基础上，美国经济学家汉森(Hansen, Alvin Harvey,1887—1975)在20世纪40年代初提出了广义的或长期的平衡预算的概念，主张平衡预算不必以年度为限，而是可以通过萧条时期的财政赤字与繁荣时期的财政盈余相抵消，在长期内实现预算平衡。

平衡预算

财政收支实现平衡的预算。

平衡预算balanced budget

指在一定时期(通常1年)内政府收入与支出相等，它反映着财政收支的对比关系。西方国家在不同时期，平衡预算理论发生了不同的变化，有代表性的有如下几种：
❶以量入为出为中心的年度预算平衡理论(The Annually Balanced Budget Fiscal Norm)是古典经济学家创立的，指每一年的财政收支结果都应是平衡的。这一理财思想是基于政府预算行为应是“节俭”的这一文化观念上的。
❷周期预算平衡理论(The Cyclically Balanced Budget Fiscal Norm)是由美国的凯恩斯主义者A·汉森提出的，主张财政应在一个完整的经济周期内保持平衡，要求政府在周期的顶峰（经济繁荣时）运用盈余预算，以减轻通货膨胀压力，在周期低谷或经济衰退时，实行赤字预算以恢复经济活力。从理论上讲，预算盈余、赤字会在一个周期内以相等的数额相互抵消，最终财政收支是平衡的。
❸财政功能论(The Functional Finance Fiscal Norm)，这种观点强调实现宏观经济目标的重要性，而不管预算是否平衡。美国经济学家A·R·勒纳教授指出，应以财政措施的后果，或它们在社会经济中所发挥的职能作为判断标准，政府预算应努力实现充分就业和物价稳定，而不应该关心预算是否平衡。美国经济学家托宾等人提出充分就业经济政策，主张以实现潜在国民生产总值为目标，实行充分就业的财政预算。

平衡预算

balanced budget