下放权力

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是克服权力过分集中的有效途径。

中国共产党第十三次代表大会上提出了下放权力的总原则，即“凡是适宜下面办的事情，都应由下面决定和执行”。其具体内容包括：(1)在中央和地方的关系上，要在保证全国政令统一的前提下，逐步划清中央和地方的职责，做到地方的事情地方管，中央的责任是提出大政方针和进行监督。

(2)在政府和企事业单位的关系上，要按照自主经营、自主管理的原则，将经营管理权下放到企事业单位，逐步做到各单位的事情由各单位自己管，政府的责任是按照法规、政策为企业服务并进行监督。(3)在党和政府与群众组织的关系上，要充分发挥群众团体和基层群众性自治组织的作用，逐步做到群众的事情由群众自己依法去办。

党的“十三大”报告中指出，我国“行政、经济、文化组织和群众团体的权力过分集中于党委领导机关”，“基层的权力过分集中于上级领导机关”。这种权力过分集中的现象是我国现行政治体制的一大弊端：(1)它妨碍了社会主义商品经济的发展。

由于企业的人、财、物、产、供、销的权力过分集中于政府，政企不分，企业的积极性受到压抑，商品经济难以发展。(2)它造成机构臃肿、人浮于事和工作上的低效率。

由于上级机关集权过多，又主要以行政手段管理经济，因而设置了大量专业管理部门，形成部门林立、机构重叠、职能交叉、责权不清的局面，导致互相掣肘，效率低下。(3)它使领导机关陷入事务主义而不能自拔，必然产生官僚主义。由于基层不能自主决定自己职权范围之内的事，他们的积极性也难以充分调动起来。解决这一问题的最有效的途径就是下放权力，让基层单位有充分的自主权，自己决定自己的事情。