属官罪愆可律外决杖例

开皇十七年(公元597年)，隋文帝以各部门、各机构所属官吏，对其官长既不尊敬又不惧怕，出了过错，大多宽大纵容，使许多事难以办理，行政效率低下。因此在该年三月下诏：“分职设官，共理时务，班位高下，各有等差。若所在官人，不相敬惮，多有自宽纵，事难克举。诸有殿失，虽备科条，或据律乃轻，论情则重，不即决罚，无以惩肃。其诸司论属官，若有愆犯，听于律外，斟酌决杖”。此诏是公开鼓励各级长官不依法办事，律外施刑。其后果为“于是上下相驱，迭行捶楚，以残暴为干能，以守法为懦弱”。这也就意味着《开皇律》已成为一纸空文。