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英、法、美三国驻上海领事乘上海小刀会起义之机，擅改原订的《上海租地章程》，于1854年7月5日公布。事后移文上海道，迫其承认既成事实。此章程共十四款。规定在租界内设立一个被译称“工部局”而实际上是政权的机关；它下设各种机构，分别负责办理“警务”、“税务”、“学务”等方面事务，并设有法院。租界由此而成为中国国土上的独立王国。
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