外债管理

国家制定利用外资的中、长期和年度计划，对外借债和发行债券进行统筹安排、集中管理的制度。在中国管理外债的机关是国家外汇管理局。中国关于外债管理的规定内容主要有：(1) 中国银行、中国国际信托投资公司和经国家外汇管理局批准的经营境外外币借款的金融机构，可以向外借款或发行债券。其他企业、公司向外借款，必须逐笔报经其主管部门或所在省、自治区、直辖市人民政府核报中国人民银行批准。政府机关、事业单位不能直接向外借款。(2) 金融机构自借自还的对外借款，应在中国人民银行批准的信贷投资计划范围内进行。(3)对沿海省、自治区、直辖市短期境外借款（一年内的商业借款）实行全额管理。在核定的借款额度内，自借自还，不需逐笔上报审批。可以在偿还后根据需要再借，只要不超过核定的额度。多还快还就可以多借多用。(4)对外借款只能由中国银行、中国国际信托投资公司以及经国家外汇管理局批准的金融机构担保，工商企业对外担保必须逐笔批准。(5)各单位对外签订借款协议，必须及时向国家外汇管理报造，并附原协议。中国借用外资坚持三条原则： (1) 借外债的总规模要有控制，外债结构要合理，要同自己的偿还能力和消化能力相适应。(2) 一定要用在生产建设上，重点是出口创汇企业、进口替代企业和技术先进企业。(3) 利用外资要讲求经济效益，创造的纯收入，不能统统花掉，一定要留足及时还本付息的部分。

外债管理

1986年国务院明确对外债务的管理和监督由国家外汇管理局负责。1991年9月以前我国采取“窗口指导”的举借外债模式，共有15个借用外债窗口。其中向外国政府和国际金融机构借用外债有5个窗口，它们分别是：对外经济贸易部是借用外国政府贷款的窗口；财政部是利用世界银行贷款窗口；农牧渔业部是向国际农业发展基金组织筹借贷款的窗口；中国银行是借用日本输出入银行能源贷款的窗口，中国人民银行负责向国际货币基金组织、亚洲开发银行和非洲开发银行筹措贷款。另外10个窗口可接受委托代理或直接在境外发行债券和借用国际商业贷款，它们是：中国银行、交通银行、中国国际信托投资公司、投资银行、广东国际信托投资公司、福建投资企业公司、海南国际信托投资公司、上海市信托投资公司、天津市国际信托投资公司、大连国际信托投资公司。非窗口的金融机构只能为其本身的贷款项目筹款。1991年9月，国家外汇管理局公布了《境内机构借用国际商业贷款管理办法》，对举借外债实行指标管理，规定了借用中长期国际商业贷款须列入国家利用外资计划，由国家外汇管理局审批，对外借用短期商业贷款由各分局实行余额管理。
安徽省到1992年末，全省外债余额55748万美元，其中中长期外债为47846万美元，占85.8%，短期外债7902万美元，占14.2%。外债来源有国际金融机构转贷款、国内金融机构外汇贷款、国内外租赁等，其中外汇贷款为21491万美元，占38.6%。外债的币种以美元为主，占67.6%。安徽省最早、金额最大、还款期最长的外债项目是省政府借用财政部转贷的世界银行贷款9200万美元，用于淠史杭巢湖工程。

外债管理Foreign Debt Management

一国政府通过法规、政策和技术措施实行外债结构优化的管理行为。外债管理是在确定的外债总规模范围内，结合本国对外币资金需求特点，对构成本国外债的各债务要素，即利率、期限、币种和融资形式等进行最优组合。

外债管理

对一国居民所欠非居民的已经使用而尚未清偿的具有契约性偿还义务的全部债务的管理，包括控制总体外债规模，降低筹资成本，保持合理债务结构，防止利率汇率变化风险，提高外债使用效益，保证外债持续流入和对外还本付息顺利进行等一系列措施。外债管理是降低债务成本，减少债务风险，防止出现债务危机的重要手段，根本目的是让借入的外债发挥最大的效用，以促进国民经济的高速发展。

外债管理management of external debt

对一国居民所欠非居民的已经使用而尚未清偿的具有契约性偿还义务的全部债务的管理，包括控制总体外债规模，降低筹资成本，保持合理债务结构，防止利率汇率变化风险，提高外债使用效益，保证外债持续流入和对外还本付息顺利进行等一系列措施。外债管理是降低债务成本，减少债务风险，防止出现债务危机的重要手段，根本目的是让借入的外债发挥最大的效用，以促进国民经济的高速发展。