外交承认

也叫国际承认，国家与国家之间建立外交关系的前提和出发点。外交承认有两种含义，既指一个主权国家承认另一个主权国家，又指承认一个主权国家的新政权为这一主权国家的合法政府。两国互不承认，或只有单方面承认，就无从建立外交关系。承认的实质是承认其国际法主体资格。新独立国家或建立新政权国家争取他国的承认，就是以国际法主体的资格，进行国际交往。既存国家承认新国家就是认定其国际法主体存在的事实而愿意与它进行交往，发展正常关系。但在国际实践中，外交承认往往有复杂的情况，须不同情况区别对待： (1)《奥本海国际法》指出：“不适时的及过急的承认为一个新国家，不仅是对其母国尊严的冒犯，而且是一个非法行为”。美国在1903年策动巴拿马独立，并在其独立后10天内即正式承认为独立国，这向来被认为是干涉行为。宗主国对新国家的承认总是迟延的。希腊于1827年脱离土耳其而独立，土耳其到1832年才予以承认。比利时于1831年脱离尼德兰王国宣布独立，直到1839年荷兰才承认； (2) 对于属于既存国家领土一部分，在外国侵略者武力占据之下制造的傀儡国家，完全在外国控制之下，则绝对不能予以承认。他国对于这种傀儡国家的承认，就是对原主权国家的侵犯。1931年日本制造满洲国傀儡政权就属于这种情况； (3) 既存国家的一部分和平地分离而独立。原宗主国对于其统治下的一部分领土或领地允许其和平分立，意味着先已承认这个国家，别国自然可以毫无顾虑地予以承认。1905年挪威脱离瑞典而独立、1943年冰岛和平地脱离丹麦宣布独立即属于这种情况； (4) 殖民地摆脱殖民统治而独立，建立民族独立国家，在尊重民族自决权的原则下，应尽快予以承认； (5) 由几个现存国家联合成为一个新的国际法的主体，也有一个外交承认的问题； (6) 由移民在不属于任何国家的土地上建立新的国家，如果待承认的社会不隶属任何国家统治下，其土地不属于任何国家领土的一部分，则承认不涉及别国的权利，各国可自由作出决定。承认有互致照会、数国签订公约的明示承认和互致电文接受领事、签订条约的间接默示承认两类。承认是建交的前提，不等于建交，也不一定很快建交。在国际实践中，有的既存国家承认一个新国家之后，两国之间很久或始终没有建立外交关系。另外，两国之间已建立外交关系，后因关系恶化又断绝外交关系，这种情况不能取消国家的承认。