基本建设程序

基本建设全过程中各项工作必须遵循的步骤和顺序。中国基本建设程序主要有： 企业和主管部门根据国家经济发展的长远规划、行业规划、产业政策及社会经济发展的方针等，在调查研究和综合比较的基础上，提出需要进行可行性研究的项目建议书； 各级计划部门按照规定的决策权限，对提出的项目建议书进行汇总平衡，并按有关规定分别纳入各级前期工作计划。列入前期工作计划的项目即可进行可行性研究的各项工作，具体评价项目在技术上和经济上的可行性，并进行不同方案的分析比较，尤其是对拟建项目建设的一些重要问题，如项目的厂址选择、原材料供应、资金来源、协作配套条件、产品市场、经济及社会效益等进行深入细致的调查计算，在详细分析论证的基础上，提出项目是否可行，以及怎样建设的意见和方案，并据此写出可行性研究报告和编制设计任务书； 负责预审的单位请有关技术、经济专家和承办投资贷款的银行，共同参与项目预审，并由承办投资贷款的银行咨询机构或由计划部门委托有关的咨询机构进行项目评估，对项目可行性研究报告和编制的设计任务书，进行全面细致的检查、计算和核实，为最后项目决策提供科学依据； 在上述工作完结后，如果项目是可行的，有关决策部门即通过项目设计任务书； 选择建设地点，进行勘察设计； 在初步设计经过批准，建设项目列入年度基本建设计划后进行施工准备； 施工准备就绪，开工报告经过批准即可开始施工； 建设项目按设计内容建成，并做好必要的生产准备工作时，进行竣工验收，交付使用。基本建设按程序办事，是基本建设过程中客观规律的要求。由于基本建设在不同的时间、地点和条件下进行的单件性生产，建设投资多，花费时间长，项目建成后又不能移动和难以改变用途，因而必须谨慎从事。基本建设单件性生产的特点，又使得基本建设各阶段的工阼，都以前一阶段的工作成果为前提，同时为后一阶段工作创造条件，其前后顺序非常严格。只有按基本建设程序办事，才能多快好省地进行基本建设。随着市场经济改革的进程，某些程序特别是微观主体将主要是企业，投资项目将推行项目法人制，一些竞争性的投资项目也将由审批制改为项目登记备案制。

基本建设程序

基本建设过程中各项工作必须遵循的步骤和顺序。其内容主要是：
❶企业和主管部门根据国家经济发展的长远规划、行业规划、产业政策及社会经济发展的方针等，在调查研究和综合比较的基础上，提出需要进行可行性研究的项目建议书。
❷各级计划部门按照规定的决策权限，对提出的项目建议书进行汇总平衡，并按有关规定分别纳入各级前期工作计划，进行可行性研究，具体评价项目在技术上和经济上的可行性，并进行不同方案的分析比较。尤其是对拟建项目建设的一些重要问题，如项目的厂址选择、原材料供应、资金来源、协作配套条件、产品市场、经济及社会效益等进行深入细致调查计算，在详细分析论证的基础上，提出项目是否可行，以及怎样建设的意见和方案，并据此写出可行性研究报告和编制设计任务书。
❸负责预审的单位邀请有关技术、经济专家和承办投资贷款的银行，共同参加项目预审，并由承办投资贷款的银行咨询机构或由计划部门委托有关的咨询机构进行项目评估，对项目可行性研究报告和编制的设计任务书进行全面细致的检查、计算和核实，为最后的项目决策提供科学依据。
❹在上述工作完结后，如果项目是可行的，有关决策部门即通过项目设计任务书。
❺选择建设地点，进行勘察设计。
❻在初步设计经过批准，建设项目列入年度基本建设计划后进行施工准备。
❼施工准备就绪，开工报告经过批准，即可开始施工。
❽建设项目按设计内容建成，并做好必要的生产准备工作时，进行竣工验收，交付使用。
基本建设按程序办事，是基本建设过程中客观规律的要求。由于基本建设是在不同的时间、地点和条件下进行的单件性生产，建设投资多、花费时间长，项目建成后又不能移动和难以改变用途，因而必须谨慎从事。基本建设单件性生产的特点，又使得基本建设各阶段的工作，都以前一阶段的工作成果为前提，同时为后一阶段工作创造条件。其前后顺序非常严格，只有按基本建设程序办事，才能多快好省地进行基本建设。

基本建设程序jiben jianshe chengxuprocedure of capital construction

在基本建设过程中必须遵循的先后顺序。简称基建程序。它反映基本建设工作的内在联系，是从事基本建设工作人员都必须遵守的行动准则。基建程序不能任意颠倒，但可以合理交叉。
中国大中型的生产性建设项目，应遵循以下工作顺序：
❶根据国民经济和社会发展的长远规划和地区、行业规划以及市场需求等，提出项目建议书；
❷项目建议书经上级主管部门批准后，开展建设前期工作，进行可行性研究（或技术经济论证）;
❸可行性研究认为可行的项目，按上级审定的项目建议书，编写可行性研究报告(1991年以后国家发展计划委员会规定，可行性研究报告与设计任务书合一，统称为可行性研究报告);
❹建设地点选择（工业建设项目即为厂址选择）;
❺可行性研究报告和选点报告经批准后，进行初步设计，并提出建设项目的总概算；
❻批准了初步设计和总概算的项目，按隶属关系列入基本建设年度计划，并进行施工图设计；
❼批准开工后，进行施工准备，提出施工组织设计；
❽组织施工，并根据工程进度，做好生产准备；
❾建设项目按批准的设计内容建完，经投料试车和验收合格后，正式投产或交付使用。

基本建设程序

亦称固定资产投资程序，简称基建程序。按照基本建设生产活动的特点及其内在规律性，每一建设项目在从计划建设到建成投产的全过程中，各环节之间的衔接顺序。在我国，基本建设程序通常有八个环节：(1) 根据国民经济的长远规划和布局要求，提出项目建议书； (2) 对建设项目进行可行性研究； (3) 提出建设项目计划任务书； (4) 建设选点及必要的勘察设计； (5) 初步设计批准后，正式要求列入国家年度基本建设计划，并同时进行技术设计； (6) 在技术设计基础上，编制施工图设计； (7) 在做好施工前准备工作和在施工图设计基础上，正式开工兴建； (8)组织竣工验收，交付使用或生产。成熟的建设项目，也可以省略技术设计阶段。这些阶段和环节，各有不同的工作内容，它们按照本身固有的规律，有机地联系在一起，并有客观的先后顺序，必须互相衔接，循序渐进。同时，在执行基本建设程序的过程中，要实事求是，既要坚持基本建设程序，又要充分注意不同地区工程的具体情况和特殊要求。

基本建设程序

简称“基建程序”。按照基本建设生产活动的特点及其内在规律性，每个建设项目在从计划建设到建成投产的全部过程中，各环节之间相互衔接的工作阶段。在我国基本建设顺序通常是：
❶初步提出建设项目；
❷对建设项目进行可行性研究；
❸编制建设项目计划任务书，对建设项目进行决策；
❹选择建设地址；
❺进行初步设计、技术设计和施工图设计并提出总概算；
❻初步设计和总概算经审批后列入年度基本建设计划；
❼做好施工前的各项准备工作，提出施工组织设计；
❽组织施工，并根据工程进度，做好生产准备；
❾竣工验收、移交生产。根据国家现行规定，为考核建设项目各个阶段的工作质量，而在工程移交生产的一段时间后，增加了一项“建设项目后评价”工作，在实践中逐步完善。

基本建设程序

“基本建设工作程序”的简称。基本建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。它是对基本建设过程中客观存在和起作用的时序规律的认识和反映，并据以制定出的基本建设管理工作制度。人们对基本建设时序规律的认识和反映程度不同，制定出来的基本建设工作程序管理制度的科学程度也就不同。建国初期，国家规定的基本建设程序的内容主要是调查研究、提出计划任务书、编制设计、组织施工等。50年代中期至60年代后期强调加强设计工作环节。70年代末至80年代初规定必须做好基本建设前期工作，并提出可行性研究是其重要一环。这充分反映了基本建设工作程序的内容是不断发展变化和丰富着的。按照国家计委、国家建委、财政部1978年4月 22日《关于基本建设程序的若干规定》、国家计委1982年9月22日 《关于编制建设前期工作计划的通知》等文件精神，基本建设具体的、必要的程序是： 根据国家及地方的长期计划、建设布局，提出项目建议书； 列为规划设计项目后进行可行性研究； 编制计划任务书； 在确定的建设地区选择建设地点； 计划任务书和选址报告批准后编制设计文件； 初步设计和总概算批准后列入并制定年度建设计划； 根据批准的设计文件和建设计划进行设备订货和施工准备； 开工报告批准后组织施工； 生产准备； 施工完毕进行竣工验收、交付投产等。基本建设程序是对基本建设全过程实施综合性、全局性管理的重要工作制度，由于基本建设具有一系列的技术经济特点，要加强基本建设管理必须严格按基本建设程序办事，并应采取经济、行政、法律的措施予以确保。实践证明，任何违反基本建设程序的作法，都会给建设事业造成重大损失。(参见“基本建设程序规律”)