城镇住房制度改革的基本原则

(1) 坚持国家、集体、个人三者共同负担的原则。在保持现有建房资金渠道的前提下，增加个人在住房建设投资中的比重。(2) 坚持租、售、建并举的原则，形成一个提高租金、促进售房、回收资金、推动建房的良性循环。(3) 坚持在统一政策下因地制宜、分散决策的原则。全国房改的目标方向是一致的，但各地房改的步骤、办法和措施不能一刀切，要在国务院有关文件规定的统一政策下，因地制宜，分散决策，分步实施。(4) 坚持机制转换的原则。首先，要改变现行资金体制，把住房资金从作为积累形式的计划实物分配变为消费形式的商品交换分配，把住房基金逐步纳入正常渠道，使目前实际用于职工建房、修房的大量暗补资金转化为明补资金，并逐步纳入职工工资； 其次，要把现行的住房作为固定资产投资的计划管理体制； 再次，要通过财政、税收、工资、金融、物价、房产管理和土地使用制度管理等方面的配套改革，在理顺目前围绕住房所发生的各种资金渠道的基础上建立住房基金，逐步形成能够实现住房资金良性循环的运行机制；最后，要通过调整产业结构，开放房地产市场，发展房地产金融和房地产业，把包括住房在内的房地产开发、建设、经营、服务纳入整个社会主义市场经济的循环体系。(5) 坚持多住房多拿钱，住好房多拿钱的原则。