垦草令

律令名。秦孝公任用商鞅变法颁行的一篇关于耕垦方面的法令。《商君书·更法》：孝公“于是遂出《垦草令》”。商鞅变法的重要内容是重本抑末，奖励耕战。《商君书》有《垦令》，从内容和语气看，似为商鞅提出的关于耕垦荒地的建议。其中提出了提高官府工作效率，取消贵族特权，防止官吏贪污，加重刑罚，禁止私斗，改革赋税、徭役制度，抑制商人，制裁游惰之民和发展农业等二十种办法。《垦草令》的内容应与此有密切关系。

垦草令

秦孝公时商鞅发布的变法政令。春秋、战国时期，由于奴隶制逐渐崩溃，秦国的奴隶纷纷逃亡，使许多土地荒芜，加之当时关中地广人稀，致使大片土地无人耕种。为了增加赋税收入，争夺更多的剥削对象，商鞅遂发布了这道政令。其内容是：国家按照劳动者占有土地的数量和收入粮谷的多少征收租税；禁止商人买卖粮食，进行投机活动。同时，加倍征收商人的赋税。这个措施具有促进封建经济发展的进步作用，也是商鞅变法在农耕政策方面的一个纲领。