土地划拨

政府从国有土地资源中，依法划拨一定数量的土地给全民所有制单位、集体所有制单位或个人使用的措施。拨用的土地来源于国有后备资源（包括荒地）或其他国有土地。划拨国有土地不涉及土地所有权的变化，即土地划拨后，土地所有权仍归国家，用地单位和个人只有使用权。根据《土地管理法》规定，国有土地可以依法确定给全民所有制单位或集体所有制单位和个人使用；国家建设使用国有荒山、荒地以及其他单位使用国有土地的，按照国家建设征用土地的程序和批准权限批准后划拨；开发国有荒山、荒地、滩涂用于农、林、牧、渔业生产的，由县级以上人民政府批准，划拨给开发单位使用。使用土地的单位和个人，有义务保护和合理利用土地，但不需向划拨单位支付土地补偿费。国家回收过去划拨的国有土地，也不需支付土地补偿费。划拨要经历申请划拨、核定用地面积、划拨土地、颁发土地使用证等程序。只要经相应级政府批准申请，即行划拨兑现。

土地划拨

也称土地无偿拨用。它是引起土地使用权转移的一种形式，是国家土地管理部门的一项职能。政府从国有土地资源中，依法划拨一定数量的土地给全民所有制单位、集体所有制单位和个人使用的措施。划拨的土地来源于国有后备资源 （包括荒地） 或其他国有土地。划拨国有土地没有涉及土地所有权的变化，土地划拨后，土地所有权仍归国家，用地单位或个人只有使用权，并且必须履行保护与合理利用土地的义务。土地划拨包括国有土地的划拨和集体土地的划拨两个方面。国家根据全民所有制企事业单位、城市集体所有制单位或个人的生产、建设、建房的需要，农村集体经济单位或个人进城从事生产经营活动的需要，全民所有制单位同农村集体所有制单位联合投资建设项目的需要，城镇集体所有制单位同农村集体所有制单位联合投资建设项目的需要，外商投资企业用地需要，可以从国有土地中划出一部分拨给他们使用。农村村民委员会和集体组织根据村民、离退休干部、华侨、港澳台同胞等回乡落户建房需要，可以从集体所有的土地中划拨一部分宅基地 （或耕地） 给他们使用。土地划拨的一个重要特点是使用土地单位不需向划拨单位支付土地补偿费。同样，国家收回过去划拨给集体单位或个人使用的国有土地，也不需支付土地补偿费。如果由于收回国有土地而使原使用单位蒙受经济损失的，新用地单位应当给予适当补偿，补偿的内容包括当年的青苗补偿和工程建筑物的投资等。