国防科研试制费guofang keyan shizhifeinational defense scientific research and development funds
国家安排用于国防科学技术研究和新武器研究开发的专项费用,是确保完成国防科研试制计划的资金。亦称国防科研费,它属于国家科技三项费用预算支出。
国防科研试制费按照任务和性质可以划分为三类,即型号研制费、预先研究费和技术基础研制费。
型号研制费,是列入国家中长期计划和其他按计划程序批准的武器装备项目的经费。除用于卫星、运载火箭和军用电子元器件等研制外,按《武器装备研制合同暂行规定》的有关规定,分配到军队使用部门使用,主要从事新武器装备及其重要零部件的研制。型号研制费的大部分通过军兵种使用部门,以国防科研合同制的方式拨给研制部门,用于装备研制;少部分直接拨给研制部门,进行通用装备的研制。
预先研究费,是列入国家中长期计划和其他按计划程序批准的国防科技应用和基础研究项目的经费。按《国防科学技术应用、基础研究管理暂行办法》的有关规定,分配到承担研制任务的单位使用,主要从事为先进武器装备的研制而研究新原理、新技术、新材料、新工艺、新型元器件和新装置,突破关键技术。
技术基础研制费,是用于军用标准化和国防科技情报、计量、成果、质量与可靠性、环境与观测管理等保障、监督和服务工作。按《军用标准化管理办法》、《国防科学技术情报工作条例》和《国防计量工作管理条例》的有关规定,把经费分配到承担研制任务的单位包干使用。
预先研究费和技术基础研制费中大部分拨给研制部门,通过纵向国防科研合同、国防科研基金制和承包制等方式择优补助;少部分通过国防科研归口管理部门按照国防科研计划管理的方式,用于预先研究、情报、计量、成果和标准化等工作。
经费核算,主要开支范围包括:设计费、材料费、电子元器件费、工资及补助工资、样品样机购置费、对外协作费、试验费、专用测试仪器设备购置费、必需的零星技术措施和设备安装调整费、工艺装备费、动力燃料消耗费、科研管理费及不可预见费等。国防科研费用于国防科学技术研究和武器装备研制及研制过程中引进技术、样品样机、仪器设备等,严禁挪做他用。
经费管理,国防科研经费管理应遵循的主要原则是:专款专用,专户存储;按总的经费确定任务,任务与经费统一,按项目管理,专款专用;年度经费分解后直接(俗称“戴帽”)下达到任务承担单位,做到上、下一本账;对于不同类型的国防科研项目,采用不同的经费管理办法(合同制、基金制和协议等),以提高经费的使用效益。
国防科研费,由国防科技主管部门在中国工商银行总行设立存款账户,存入总行;军队使用部门、军工部门和具体承担研制任务的企事业单位就近在中国工商银行各有关分支机构设立账户。总行根据国防科技主管部门开出的拨款(或付款)凭证,将经费及时划转给有关军工部门和军队使用部门。银行办理国防科研费委托拨款手续,存不计息,汇不收息。
随着高新技术的飞速发展,现代武器装备在战争中的地位与作用日益增长。在以加快高技术、新武器研究发展为核心的军备竞赛时期,现代武器装备技术日趋复杂,成本费用增长较快,一个国家国防科研费的数量和使用,决定着一个国家新武器装备发展的速度、军队装备的现代化水平和在世界上的国际地位,对国家的安全有着重大的意义。为此,当今世界各国,尤其一些西方国家,均投入巨额的国防科研费,以加快高技术和新武器装备的研究发展。同时,有些国家在民用科研经费中也隐藏着相当一部分的国防科研内容,其中以日本为最。