国防工程效益guofang gongcheng xiaoyinational defense engineering effectiveness
国防工程的成果与成本之间的比较。它又可分为两个方面:国防工程建设效益;国防工程管理效益。
国防工程建设效益是指国防工程建设成果与国防工程建设成本之间的比较。国防工程建设的资金来源是国防投资,其中主要是国家拨款。因此,提高国防工程建设效益,是国防投资要研究的主要问题之一。国防工程建设投资大体可分为三种类型:
❶带有生产性质的投资。它同国民经济物质生产部门的投资没有本质的区别。主要是指用于增建和扩建军需工厂的投资;
❷改善军人生活设施的投资;
❸作战和训练设施的投资,例如用于射击场、机场、防御工事等投资。制定投资效益指标时,要考虑投资的不同性质和要求。
为了准确表示和判定恰当的效益指标,必须掌握准确的信息。根据以往的经验,制定国防工程投资效益的指标,可采用效益跟踪法,将支出的费用在每一阶段和环节的使用情况信息反馈到控制部门,由控制部门依据掌握的信息,对支出费用在使用过程中发生的偏差进行修正,以减少不必要的浪费,使之符合效益目标的要求。制定恰当的效益指标,必须注意投资工程的重点排列,把一定时期内要进行的国防工程项目,按其重要性排列出先后次序,然后按照次序将经费分配在各个项目上。这也是为了正确处理整体效益与局部效益的关系,立足于国防的整体利益。制定恰当的效益指标还要注意对投资性质进行划分。完整的效益指标体系,应包含不同层次的效益指标。下面是几种常用的效益分析摸型:
❶投资方案优选。以营房建筑为例,分析单位面积的投资效益,可用下列公式;Ia=I/A。其中Ia-单位面积的投资(元/平方米),I—投资额(元),A—面积(平方米);
❷国防工程物资消耗分析。国防工程物资消耗率,是指每100元投资中物资消耗额所占比重。可用下列公式:Is=S-V/S×100%。其中:Is-国防工程物资消耗率,S-投资总数,V-施工人员工资部分;
❸国防工程交付使用率,它是指建成并交付使用的国防工程投资额与国防工程投资总额之比。可用下列公式计算:Ie=E/S×100%。其中:Ie-国防工程交付使用率,E-同期交付使用的国防工程投资总额,S-同期国防工程投资总额。
国防工程管理效益,是指国防工程管理成本(耗费)和管理效价(效果)之间的比较。要提高国防工程的管理效益,常用的理论和方法是系统论、控制论、信息论。国防工程管理理论中是用“管理效价”这一概念来表示效果的,所谓“管理效价”,就是能够以约定的方法,经过量化并用于衡量管理效果大小的指标。国防工程的管理效益,就是国防工程的管理效价与取得这一效价而花费的管理成本的比值,用公式表示为:Em=Am/Cm。其中:Em-管理效益,Am-管理效价(效果),Cm-管理成本(耗费)。
提高国防工程管理效益的方法、途径很多,一是在总体布局上要结合经济文化建设统筹安排;二是国防设施在平时尽量转为民用,支援国家建设。提高国防工程的效益,要从国防工程投资开始之前就必须做好可行性研究,包括国防工程的预测、决策和论证,从而有利于提高国防工程建设和管理效益。