国民大会

中国国民党政府的最高权力机关。根据1937年5月21日公布的国民大会组织法规定，主要任务是制定宪法和决定宪法实施日期。由国民大会代表组成，其中国民党中央执行委员、监察委员及候补中央执行委员、候补监察委员为当然代表。设主席团和各种专门委员会。主席团由代表互选31人组成，其中推选1人为主席，1人为秘书长。各种专门委员会由国民大会组织，对各种问题进行审查和研究。根据1947年3月31日重新修订的国民大会组织法，主要任务为行使宪法赋予的权力，即选举罢免总统、副总统，修改宪法，复决立法院所提宪法修正案等。代表一律依法选举产生；主席团由25人(后改为85人)组成。非有过半数代表出席不能开会；出席代表过半数同意，才能作出决议，通过宪法须有代表2/3以上出席，出席代表2/3以上同意；表决采用举手起立或投票的方法。在选举总统前，由国民政府召集，选举总统后由总统召集。每届任期6年。从1946年至1949年，先后召开了两次国民大会。参见〔制宪国大〕、〔行宪国大〕。

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国民大会

国民党统治时期由国民党一手操纵的所谓制宪会议。1928年4月蒋介石建立南京国民政府后，制定《训政纲领》，确定“以党治国”的纲领。规定“训政时期由中国国民党全国代表大会代表国民大会行使中央统治权”。1931年6月公布施行《中华民国训政时期约法》。1932年12月在全国人民抗日民主的呼声下，国民党四届三中全会被迫宣布定于1935年3月召开国民大会，“议决宪法”。1936年5月5日公布《五五宪草》。1937年5月21日修正公布《国民大会组织法》和《国民大会代表选举法》。规定国民大会制定宪法，并决定宪法施行日期。“中国国民党中央执行委员、监察委员，及候补执行委员、候补监察委员为国民大会当然代表”。同时根据二法进行了由国民党操纵的“国大”代表选举，但经过多次延期，1940年9月18日国民党中央委员会决议无限延期。抗日战争胜利后，国民党企图利用“法统”维持其独裁统治。1946年6月不顾中国共产党和全国人民的反对，撕毁政协《关于国民大会问题的协议》，挑起内战。11月15日在南京召开了“国民大会”。历时40天，通过了《中华民国宪法》，因这次会议的任务是通过宪法，故称“制宪国大”。会议的1600余名代表中900多名为10年前的旧代表，其余为国民党的“当然代表”。这次“国大”遭到全国人民的反对，中国共产党坚决不予承认。1947年3月国民党政府公布了《国民大会组织法》和《国民大会代表选举罢免法》，5月公布《国民大会代表选举罢免法施行条例》，恢复了国民大会及立法委员选举总事务所。11月成立了国大筹备委员会，具体负责国大代表和立法委员的选举及国大的筹备事宜。随后在国统区进行了“选举”。1948年3月2日至5月1日召开“行宪”国民大会，“选举”蒋介石为总统。

“国民大会”

国民党当局“中央民意机构”之一。1946年11月15日，蒋介石撕毁政治协商会议协议，单方面下令在南京召开“国民大会”，制定通过并于次年1月公布“中华民国宪法”，称为“制宪国大”。1948年3月29日又在南京召开“行宪国大”，“选举”蒋介石为“中华民国总统”、李宗仁为“副总统”，第一届“国民大会”第一次会议遂告闭幕。“中华民国宪法”及“动员戡乱时期临时条款”修正案、“国民大会代表选举罢免法”等规定：“国民大会”“代表全国国民行使政权”。其职权为：(1)“中华民国领土，依其固有之疆域，非经国民大会之决议，不得变更之”；(2)选举、罢免“总统”、“副总统”，修改“宪法”，复决“立法院”所提之“宪法”修正案；(3)在“动员戡乱时期”，“总统对于创制案或复决案，认为有必要时，得召集国民大会临时会议讨论之”。“国大代表”由各县市及同等地域、职业团体、妇女团体等选举产生，现任官吏不得在其任所所在地当选为“国大代表”。“国民大会”每6年举行一次集会，每年召开一次年会。国民党当局称“国民大会”为体现了“主权在民”、“权能区分”精神的“民意机构”，实际上“国大代表”多为国民党指派或经贿选而产生，并非真正由民选产生。1949年后在大陆“选出”的“国大代表”仅有36%逃至台湾，且从1954年至1984年虽在台湾先后举行过6次会议，但至今未召开第二届“国民大会”，故台湾民众称其为“万年国代”。从1969年起，台湾当局先后对“国大代表”进行了4次“补选”、“增额选举”，但增补名额甚少，仍难以解决其所面临的“法统”危机。

国民大会

指1946年11月由国民党一手包办召开的国民大会。按照政协协议及其规定的程序，国民大会的召集应在政协各项协议实施之后，在和平环境中，由改组后的民主联合政府召集。但国民党不顾政协协议，于1946年7月3日，擅自决定当年11月12日召开国民大会。10月11日下午，蒋介石下令如期召开国民大会。为欺骗舆论，诱使各党派参加国民大会， 11月8日，蒋介石发布所谓“停战令”。11月12日，又宣布国民大会延期三天。11月15日，国民党拉着青年党、民社党在南京召开了非法的国民大会。共产党、民主同盟等民主党派和无党派民主人士都拒绝参加。国民党代表竟占全部席位的百分之八十五以上。12月25日，国民大会宣告闭幕。12月28日，中共中央发表声明决不承认国民大会为合法有效。各人民团体和民主党派都纷纷表示不承认国民大会。

“国民大会”

依台湾“宪法”规定，“国民大会代表全国国民行使政权”，是台湾当局最高权力机构，具有选举和罢免“总统”及 “副总统”、修改“宪法”、复决 “立法院”所提之“宪法修正案”之权利。“国民大会” 与 “立法院”、“监察院” 同称为台湾当局的 “国会”。依据台湾“宪法”规定，“国民大会代表”包括县市代表、蒙古代表、西藏代表、各民族在边境地区所选出之代表、侨居国外国民所选出之代表、职业团体所选出之代表、妇女团体所选出之代表、“内地生活习惯特殊之国民”选出之代表。每届“国民大会”的任期为六年，即“国民大会”代表每六年改选一次，每届“国民大会”代表之任期，至次届 “国民大会”开会之日止。台湾当局由于在大陆的军事失败而退居台湾，无法按期举行“国民大会”的改选。于是，蒋介石便修改 “宪法”，无限制地延长第一届 “国民大会”的任期。李登辉当政后，迫于形势的变化和政治斗争的需要，推行“宪政体制改革”，于1991年底迫使第一届 “国民大会代表”“自动退职”，并举行第二届 “国民大会代表”的选举。同年12月底，第二届 “国民大会”代表正式选出。“国民大会”于每届 “总统”任满前90日集会，由“总统”召集； 必要时，可召开临时大会。集会时设主席团主持会议，主席团由出席代表人互选85人组成。集会主要负责选举 “总统”、“副总统”，向 “政府”提送决议案与研究案，供施政参考。休会期间，设有 “宪政研讨委员会”，进行有关“宪法”及重要政策的研究。“宪政研讨委员会”设主任委员一人，由现任“总统”担任，副主任委员由主任委员从委员中指定，另设秘书长一人，由 “国民大会”秘书长兼任；下设十三个研讨委员会，其中第一至第九研究委员会和第十三研究委员会设在台北市，第十和第十一研究委员会设在台中市，第十二研究委员会设在台南市，分别研讨有关“宪法”、“宪政”、“内政”、“外交”、“国防”、财政、经济、教育、文化、交通、边疆、侨务、司法等事宜。“国民大会”设秘书长、副秘书长各一人，并设秘书处，处理日常事务。

国民大会

国民党政府设置的“代表国民行使政权”的机关。(1) “制宪国民大会”。抗日战争胜利以后，国民党政府于民国三十五年(公元1946年)初召开政治协商会议，决议规定，国民大会必须在内战完全停止，训政结束，各党派选出新代表后，由改组的民主联合政府召开。而国民党政府违背政协决议，于同年十一月十五日至十二月二十五日在南京召开了国民大会。中国共产党和许多民主党派都拒绝参加。此次国民大会的会期共计为四十天，通过了《中华民国宪法》。因为这次国民大会的任务是通过宪法，故称“制宪国民大会”。(2) “行宪国民大会”。依照民国三十六年(公元1947年)一月一日国民政府公布，同年十二月二十五日施行的《中华民国宪法》规定，国民大会“代表全国国民行使政权”。其职权是：一、选举总统、副总统；二、罢免总统、副总统；三、修改宪法；四、复决立法院所提的宪法修正案。国民大会代表由七种不同选举单位的选民选举产生：一、各县市及其同等区域：二、蒙古各盟旗；三、西藏；四、边疆地区民族；五、海外华侨；六、职业团体；七、妇女团体。每县市及其同等区域各选代表一人，但其人口逾五十万人者，每增加五十万人，增选代表一人；蒙古各盟旗，每盟四人，每特别旗一人；其余五种选举单位其代表名额依选举法的规定。国民大会代表每六年改选一次，现任官吏不得于其任所所在地的选区当选为国民大会代表。国民大会无常设机关，每六年集会一次，于每届总统任满前九十日集会，由总统召集。依照民国三十六年(公元1947年)三月三十一日国民政府公布的《国民大会组织法》规定，大会期间设主席团，由出席代表互选八十五人组成。每次开会，由主席团互推一人为主席，其职掌为：一、关于议事程序事项；二、关于国民大会行政事项；三、《国民大会组织法》规定的其他事项。国民大会设代表资格审查委员会、提案委员会、纪律委员会，必要时得设特种委员会。各委员会的组织，由主席团提请大会决定。国民大会非有代表三分之一以上人数出席不得开议，其议决除宪法及法律另有规定外，以出席代表过半数之同意始得成立。国民大会置秘书处，设秘书长一人，副秘书长二人，其人选由主席团提请大会决定，承主席团之命处理全会事务。民国三十七年(公元1948年)三月二日至五月一日召开了第一届“行宪国民大会”，选举蒋介石为总统，李宗仁为副总统。随着人民解放战争的胜利，次年十月一日中华人民共和国成立，国民党政府结束了在大陆的统治。