国有国营企业guoyou guoying qiyestate-owned and state-run enterprise

企业全部资产属国家所有并由国家直接经营的企业。
在计划经济体制下，中国通过政府有关主管部门直接经营企业，对企业实行统收统支、统购统销和统负盈亏。众多的政府部门对企业既行使社会管理者的管理职能，又行使资产所有者的管理职能，往往导致国有资产配置上的条块分割，自成体系，重复建设，既阻碍了全国统一市场的形成和社会化大生产的发展，也不能使企业面向市场自主地组织生产经营活动，缺少必要的活力。1993年11月14日，中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若于问题的决定》提出改革国有企业的方向是建立现代企业制度。“其基本特征，一是产权关系明晰，企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。二是企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任。三是出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。企业破产时，出资者只以投入企业的资本额对企业债务负有限责任。四是企业按照市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的，政府不直接干预企业的生产经营活动。企业在市场竞争中优胜劣汰，长期亏损、资不抵债的应依法破产。五是建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。”《决定》指出：“所有企业都要向这个方向努力”。从而改变了在计划经济体制下形成的所有国有企业均由政府各主管部门直接经营的模式。
西方工业发达国家的国有企业也有由政府主管部门直接经营的企业。如美国创建于1933年的田纳西河流域管理局被授予权力在田纳西河及其支流实行航运和洪灾控制工作，同时在这一地区修建电力设施，此外还执行各种育林和资源开发计划。美国国防部直接经营为数不多的弹药和武器工厂。但西方发达国家的国有企业大多数采取政企分开、资产权和经营权分离的间接管理方式。