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指对纳税人由于某种客观原因造成的纳税困难而给予减免税照顾的措施。例如对某些纳税人由于生产经营条件发生重大变化导致微利或亏损而给予一定的困难减免； 对某些纳税人经营某些特殊产品，按规定纳税有困难，给予一定的减免税。
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