四、农田基本建设历程

1949—1999年的50年间，由于社会经济发展和人口增长，云南省耕地的总量、耕地的人均占有量和耕地的结构都发生了重大变化。按常规统计（下同），耕地由1949年的226.09万公顷增至1999年的302.36万公顷，增长33.7%。但随着人口的不断增长和国家建设征用土地，使人均占有耕地数量不断减少。1949年人均占有耕地0.141公顷，1957年上升为0.149公顷，1990年下降为0.076公顷，1999年为0.073公顷。同时，耕地结构也在变化，总的趋势是水田面积比重下降，旱地面积比重增加。水田面积最多的是1958年为118万公顷，以后逐年下降，1980年为100.5万公顷，1990年为97.93万公顷，1999年为95.41万公顷，比1958年减少22.59万公顷，减幅为19.14%。水田面积占耕地的比重，1949年41.30%,1958年43.10%,1980年35.42%,1990年34.42%,1999年31.56%。从全省来看，一方面是经过历年水利建设，有效灌溉面积大大增加，水利化程度由1949年的10.7%提高到1999年的47%。另一方面是水田面积不断减少，其主要原因，一是国家建设大量占用中心城市附近的高产农田，而增加的耕地面积多数为旱地、劣地；二是按蓄水设施能力计算，有效灌溉面积是扩大了，但在中心城市，附近许多水利设施服务方向发生了变化，由主要供给农业用水转为主要供应城镇生活、工矿生产用水，因此，有效灌溉面积（以水库蓄水量折算）比统计数字要小。
云南省地形复杂，气候类型多样，中低产田地数量大，类型多，分布广。按自然环境和生产条件等多种因素综合分析，中低产田地可分为八种类型：
❶坡耕型，占中低产田地（下同）的57.10%，其中坡度25度以上占耕地的38.60%，水土流失严重，俗称跑水、跑土、跑肥的“三跑”地；
❷缺水型，占8.80%，不能正常供水，靠自然降水灌溉，俗称雷响田、望天田；
❸渍涝型，占3.00%，地下水位高，排水困难，土壤潜育化，影响作物生长；
❹瘠薄型，占11.30%，耕层浅，土壤瘦薄，产量低；
❺障碍层次型，占0.80%，存在铁盘层、沙层、砾石层，影响作物生长和水分运动；
❻毒害型，占0.11%，土壤过酸、过碱和含有毒物质；
❼高寒型，占5.40%，海拔高，热量不足，积温低；
❽其他型，占13.50%。
从云南省的实际情况出发，农业的出路在于立足于现有耕地的利用改造，挖掘现有耕地的生产潜力。新中国成立后，云南省委、省政府十分重视农田基本建设，全省的农田基本建设大体经历了三个时期。