《发行公债弥补财政赤字》

这是陈云1949年12月2日在中央人民政府委员会第四次会议上关于物价问题和发行公债的报告。原载1949年12月4日《人民日报》。当时解放战争仍在继续，军费开支浩大，随着解放区的不断增多，军政公教人员的队伍也在不断增大，所需费用上升，而全国财政经济工作尚未统一，使国家财政收入赶不上支出的需要。为减少赤字，应付这庞大的开支，当时政府不得不依靠印发钞票。可是，大量的印发钞票，却引起了币值下跌和物价飞涨，严重损害了广大劳动人民群众的切身利益。鉴于人民群众对金融物价要求相对稳定的希望，陈云在报告中指出，政府在财政措施上，不能单靠增发货币来弥补财政赤字，还应在别的方面寻找出路。如整理税收，增加收入；提倡厉行节约，增加生产等，但这些还不能大量减轻政府的财政负担，这就需要发行公债，这种公债的购买与付还，都以折实计算，五年之内，保证承购人分期得到可靠的本息。从全体人民的利益说来，发行公债比之多发钞票要好些。从本文看出，按照社会主义生产目的的要求，陈云注重抓好直接关系人民生活的最重要的问题。针对当时的财政赤字问题，他考虑到人民在旧中国所遭受的十多年的恶性通货膨胀之苦，提出政府在财政措施上不能单一依靠增发通货来解决问题，他从全体人民的利益出发，提出发行公债比多发钞票要好些，他把实现停止通货膨胀，稳定金融物价作为人民政府的责任。这些对于我们今天的建设十分重要。全文约2 000字，载《陈云文选》1949—1956年。