双轨并存

传统的住房供应制度实物福利分配和商品化市场购买同时存在的体制现象，是住房制度改革过程中的一种过渡办法。双轨制造成低租金和高售价的反差，淡化了城市居民的住房商品意识，很多人虽然有改善住房条件的迫切要求，但仍然以依赖和等待分配公房为解决途径。低租金与高售价的强烈反差，购房与租住公房之间在受益程度上的巨大差别，使得有些人即使具备购房能力，也不轻易将资金用于购房。同时，双轨并存使新旧住房体制相互牵制，加大了住房改革的难度。