卖官鬻爵收入

古代特别财政收入，用于补助国用或支付特殊需求。秦时已开以粟易爵的先河，《史记·秦始皇本纪》载始皇四年 (前243) “十月庚寅，蝗虫从东方来，蔽天，天下疫。百姓内 （纳）粟千石，拜爵一级”。这是为应付突然降临的灾害而实施的拯救行动。汉惠帝六年 (前189) 也曾实行过这种方式，但规模不大，后来文帝接受晁错建议，使天下入粟于边，以粟换取爵位，有爵者可免刑戳。各以纳粟的多少定爵位高低，600石为上选，4000石为五大夫，12000石为大庶长。自此以后汉将纳粟易爵作为筹措临时性经费的主要方式，还曾实行过减价卖爵，如景帝时就曾因天下大旱实行过这种方式。武帝时期是西汉最强盛的时期，但财用支出过巨，国家难以收支平衡，更采用这种方式，凡纳物、纳羊、纳奴者均可得爵。当时还有一种人可以通过纳财补郎免除罪责，因牵涉很多人，故称为株送徒，所谓 “ ‘世家子弟富人或斗鸡走狗马，弋猎博戏，乱齐民。’ 乃征诸犯令，相引数千人，命曰： ‘株送徒’。入财者得补郎，郎选衰矣”(《 史记·平准书》)。鬻爵位既有文爵，也有武爵。武爵共有十一级，称武功爵，每级定值17万金，十一级共30余万金。如买武功爵者入官，首试补吏，先除千夫。如是罪犯或有犯罪行为，可减爵等级，纳上一等爵的财物。当时的盐铁富豪家多由入粟之途进入仕途。东汉末桓、灵二帝时期，卖官鬻爵纯系弊政，目的就是聚敛财富，以作为皇帝挥霍的资本。如桓帝在西园卖官鬻爵，定2000万得2000石职，400百万得400石职，凡各级职位和爵位视其高低都有定价，有些州郡官职一个月内可以出卖几次，也可以先纳予官爵，官员到任后再加倍偿还，所得钱财用于桓帝在宫中玩乐和构筑园林。灵帝时，不肯纳赀的官吏竟不能到职视事。汉是买官鬻爵最严重，最突出的朝代。唐代安史之乱后也实行过此种方式，如唐至德二年 (757) 规定以100千文为基本价格，然后根据文化水平的高低减免此价。至清代，卖官鬻爵的积财方式有新的制度，称为捐纳制度。最初捐纳仅是为筹集军事费用，始自顺治六年(1649)，当时仅办监生，吏典和承差官等项。康熙时，为平定三藩之乱，开始实施捐纳买官，以后又有捐纳保举。雍正以后，捐纳成为户部财政常入项目，捐纳的范围自文武生员、内外官吏，以至举人等均可以捐纳换取，捐纳的人员范围也很广泛，捐纳后在职衔、级别、封典及记录等方面均可得到相应变动。捐纳所得一部分存省，一部分输送入京缴捐纳房。雍正时捐纳收入不是每年都有，有捐纳实行时，年入最多1480余万两银，一般在1—2百万两间，这部分收入常占户部总入的百分之三十以上。雍正以后捐纳常行。捐纳的收入数目很大，如嘉庆九年 (1804) 捐纳为此时期最高额，此年捐纳总收入为18350017两，户部总入为13771202两，合计捐纳占户部总入的78. 68%。嘉庆十七年 (1812)是捐纳收入最低年，额为289247两，户部的总入为7712202，捐纳收入也占户部总收入的37. 83%。捐纳给清代的政治造成了很大破坏。