区域生态创建过程

利用生态学原理，对城市发展所依赖的流域、区域或政域内的基础生态因子、生态演替过程、景观生态格局和生态服务功能进行系统分析，辨识区域发展的利导和限制因子、生态敏感和适宜性区域，开展生态功能区划，为区域未来可能的社会经济发展提出控制性和诱导性的资源利用、环境保护与生态建设战略和措施的过程。由于生态区域创建规划涉及领域广泛，规划过程中必须综合多学科，运用多种技术手段和方法，方可形成科学的规划结果。
生态区域创建过程可以归纳为七个步骤： 规划目标的建立、生态调查、自然环境及资源的生态评价与生态经济分析、区域社会经济特征分析、生态适宜性分析、制订发展与资源利用方案、确定规划方案与措施等。主要过程包括：
❶规划编制总则。主要是说明区域生态创建的目的和内涵，确定规划时段、范围等。目的和内涵分析可以结合社会背景，以当地的社会经济发展存在问题和需求为出发点。规划时段的确定要结合省级或当地社会经济发展的时段要求，并根据区域生态创建的具体要求和目标适当进行调整。规划范围一般以规划对象的行政边界为准，但规划内容和方案则应以生态系统作为划分依据。生态区域创建规划的定位应当是当地开展生态区域创建的纲领性文件，其不同于生态保护规划、生态建设规划，也有别于社会经济发展规划，但必须与上述规划相衔接。
❷区域生态创建背景条件分析。a. 生态环境现状与社会经济分析。生态环境现状主要从自然环境和资源条件等方面进行分析，并对区域生态环境质量进行客观评价。社会经济主要从人口、土地利用、产业结构、社会发展、城市建设等方面分析，明确趋势。b. 生态区域创建的条件与问题分析。生态区域创建的优势条件分析可以从区位、经济基础、产业特色，以及现有基础等方面入手，确定生态区域创建的优势所在。问题分析主要是分析生态区域创建过程中可能会面临的制约因素、产业结构、资源条件、生态环境现状等。
❸规划指导思想与目标的确定。a. 规划指导思想与原则。在规划过程中，应当以科学发展观为指导，坚持五个统筹，以改善生态环境、提高人民生活质量、实现可持续发展为目标，实现经济增长方式、资源管理和开发利用方式及生态环境保护理念的根本转变，实现经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。规划应当坚持的原则： 尊重生态经济规律，可持续发展； 政府调控、公众参与和市场运作相结合； 调整结构，发展循环经济； 因地制宜，循序渐进； 科学性、前瞻性和可操作性。b. 战略定位与总体目标。区域生态创建的战略定位应当结合规划对象在更大区域中的社会经济定位科学确定，通过定位进一步确定努力方向。总体目标主要是构想生态区域创建的最终目标和状态，根据现实基础和发展潜力综合决定。c. 阶段目标。主要是根据不同规划时段，结合当地社会经济发展的速度和特征，确定相应时段指标体系中的目标指标值。指标体系的确定应以国家推荐的指标体系为基础，适当进行增减，目标值应当是符合当地实际，通过努力可以实现的。
❹区域生态功能区划。是按照区域生态环境和人类活动影响强度的空间分异规律，进行空间区域划分，其作用是确定发展和保护的对象、分布和措施。区域生态功能区划须以省级生态功能分区为基础，分析主要生态环境问题、成因与空间分布特征，明确生态系统类型、结构、过程，评价生态服务功能及其对区域可持续发展的支撑能力与作用，确定生态环境敏感区与生态环境脆弱区。