利率政策lì lǜ zhènɡ cèполтика процéнтной ствки

利率政策Interest Rate Policy

中央银行控制和调节市场利率以影响社会资金供求的一系列方针和措施，是中央银行间接控制信用规模的一项重要手段。在利率体系中，中央银行利率处于主导地位，起着关键作用。制定中央银行利率的依据是货币政策目标，市场资金供求关系的变化是中央银行利率政策的重要参数。该参数对中央银行制定利率政策重要与否，主要取决于一国在多大程度上利用市场机制来调节经济活动。不同的利率水平，体现不同的政策要求，政策目标重点变化，利率政策也随之变化。

利率政策

中央银行根据货币政策目标和宏观调控需要，所制定的调整利率水平和利率结构的政策、措施。它是中央银行最重要的宏观调控手段之一。利率政策的基本内容包括：
❶金融机构存款、贷款利率水平的确定；
❷基准利率水平的确定；
❸优惠、差别利率水平的确定；
❹浮动利率政策的确定。

利率政策interest rate policy

中央银行根据货币政策目标和宏观调控需要，所制定的调整利率水平和利率结构的政策、措施。它是中央银行最重要的宏观调控手段之一。利率政策的基本内容包括：
❶金融机构存款、贷款利率水平的确定；
❷基准利率水平的确定；
❸优惠、差别利率水平的确定；
❹浮动利率政策的确定。

利率政策

国家在一定时期内根据不同的经济环境和不同的经济政策目标的要求，在利率方面所制定的各种制度、规范的总和。它主要包括如下两个内容：
❶在利率水平上是采取低利率政策还是高利率政策。
❷在利率管理体制上是采取管制性政策还是放开性政策。
中国在解放初期，面临通货恶性膨胀、物价飞涨的经济形势。为了稳定物价，稳定市场，国家除了恢复生产、改善商品供应外，还采取了高利率政策来紧缩银根。1949年～1950年初，中国人民银行的工业贷款利率最高为144%，商业和农业贷款的年利率最高为180%，私营商业贷款一度达到月息210‰(折合年率为242%)，企业存款的最高年利率为18%。1950年上半年，通货膨胀和物价上涨的局面迅速得到制止，银行高利率政策便中止，转向逐步降低利率水平的政策。利率调减到1971年8月时，国营工业、商业、粮食、供销社贷款利率降到月息4.2‰，外贸贷款利率降到月息4.2‰，农副产品预购定金贷款利率降到3.6‰，国营企业活期存款利率降到1.5‰，定期一年的储蓄存款利率降到2.7‰。在很长一段时期里，中国实行的是低利率政策。这种低利率政策在一定的时期内对计划经济体制的确立与巩固起到了积极作用，但带来的负效应颇多。1979年经济体制改革以来，为了启动利率杠杆，适应商品经济发展的客观需要，中国人民银行调高了利率水平，并且根据经济形势的发展变化，不断地向上调整。现在的存贷款利率都已达到年息11%以上。就名义利率而论，这已是一个不算低的水平了。但由于通货膨胀因素的存在，现行的利率仍然是一种负利率，因此，还需要作进一步的调整。
不少西方国家也曾在不同的时期交替地实行过低利率政策或高利率政策。第二次世界大战后，美国政府以凯恩斯主义为其经济政策的理论基石，为了刺激有效需求的增长和就业率的提高，曾长期实行“廉价货币政策”，即低利率政策。这种低利率政策曾对美国经济的发展起到了促进作用，但与此同时却加剧了通货膨胀，以致于通货膨胀取代失业成了最可怕的“经济魔鬼”。于是，从80年代初期开始，美国政府转向高利率政策。中央银行贴现率和商业银行的优惠贷款利率都不断升高，后者曾一度超过21.5%。美国的高利率政策对于治理通货膨胀、抑制物价上涨、改善美元的地位等都带来了诸多好处。但同时，对西方国家的冲击很大，使其他国家的货币地位受到冲击，干预市场的负担加重，外汇储备大量流失，国际收支恶化，利率被迫跟着提高，从而又影响了经济复苏及发展。因此，其他西方国家对美国的高利率政策多有抨击。
在利率管理体制方面，有些国家曾经在不同的时期实行过比较严格的利率管理，如美国1933年颁布的银行法案中的“Q号规则”就是专门用于管制利率的。日本依“临时利率调整法”形成的“四块半利率结构”就是利率管制的直接结果。中国在1978年以前的计划经济时期，采取了高度集中的利率管理体制，一切利率均由国家计划制定。1978年之后， 中国实行有计划的商品经济管理体制，在利率管理体制方面也相应的有所松动。但总的说来，国家计划管制的利率所占的比重仍占绝对优势。在有计划的商品经济体制下，国家计划管理与市场放开的利率管理体制又有如下选择：
❶国家对每种利率都规定一个基数，即制定基准利率，同时规定一个上下浮动幅度，专业银行及其基层行处在浮动幅动内灵活掌握。
❷实行利率“双轨制”，即既有受国家控制的利率，又有让市场决定的利率。国家在众多的利率中找出一种基础性的对其他利率起最终决定作用的利率，将它控制起来，其他利率则放开。
❸国家只规定存款利率上限和贷款利率下限，而存款利率的下限与贷款利率的上限则不作规定，由专业银行及其基层行处与借贷双方协商确定。
❹国家规定存款利率的下限和贷款利率的上限，而存款利率的上限与贷款利率的下限则由各家银行自由掌握。中国现在作出的是第一种选择，并准备向第三种模式过渡。

利率政策

国家在一定时期内根据不同的经济环境和不同的经济政策目标的要求，在利率方面所制定的各种制度、规范的总和。利率政策主要包括两个方面，一是在利率水平上是采取高利率政策还是低利率政策； 二是在利率管理体制上是采取管制性政策还是放开性政策。

利率政策

interest rate policy