凯恩斯的公债理论

丁·凯恩斯(1883～1946年)，英国著名经济学家。以其理论为基础的凯恩斯主义是三十年代以来影响最大的西方经济理论和政策体系。随着资本主义进入垄断阶段，尤其是1929～1933年的世界性经济危机爆发之后，客观上要求资本主义国家放弃传统的健全财政政策，而采取积极的克服经济危机的政策。正是在这种背景下，凯恩斯主张国家全面干预社会经济生活，并为此提出了一系列政策主张和理论依据。其中利用财政包括赤字、公债等直接干预经济生活，实现社会总供给与总需求的平衡，克服资本主义经济周期波动的理论则是凯恩斯经济理论的重要组成部分。他的政策主张集中地体现在1936年出版的《就业、利息和货币通论》(简称《通论》)一书中。在该书中，他提出了调节有效需求的财政政策，确立了赤字财政的概念，从而在理论上打开了通向公债的道路。按照凯恩斯的观点，在经济萧条时期要积极发行公债，增加财政支出。凯恩斯认为：失业正是人们对扣除消费后的剩余收入用于储蓄这种愿望，和将储蓄用于投资从而能够创造出更大收入的这种欲望之间不相适应的结果。在发达的资本主义国家中，储蓄意向有偏高现象，结果收入和就业缩小。因此，为了取得储蓄和投资的平衡，就必须有补充作用的政府财政活动，通过发行公债正好可以收到此种效果。概括起来。凯恩斯的公债理论包括以下几点：
❶公债可以增加有效需求，这是发行公债的目的所在。发行公债有利于增加国民收入，扩大就业，减少失业。
❷征税、公债、通货膨胀是弥补赤字的三种方法。而多征税会遭到各阶层的反对；通货膨胀会引起社会矛盾的激化；只有公债才是弥补赤字的最优方法。
❸公债是经济制度的稳定器，是制止任何经济衰退的强大防线和稳定经济制度的工具。