农业综合开发

即农业的全面、系统、合理、有机的整体开发。自治区的农业综合开发以增加粮、棉、糖、畜商品为重点，以科技开发为手段，外延扩展与内涵挖潜相结合，以内涵挖潜为主；开荒与改造中低产田相结合，以改造中低产田为主；国家、集体、农户开发相结合，以国家、集体开发为主；集中连片开发与分散开发相结合，以集中连片开发为主。实行山水田林路综合治理，农林牧副渔全面发展。自治区于1987—1990年实施了第一期农业综合开发。紧接着又于1991—1993年实施了第二期农业综合开发。农业的综合开发，促进了新疆农业的全面快速发展，保持了农畜产品的稳定增长。2002年与1987年相比，增长情况如下：粮食为49.9%，棉花436. 3%，甜菜383. 7%，肉类352.53%，牛奶255.1%，蛋类298.6%。

农业综合开发

陕西省正在开发和准备开发的农业区域分为两大片、三小片。两大片是渭北旱原、关中灌区；三小片是汉中盆地、陕南浅山丘陵和陕北长城沿线风沙区。开发的重点是挖掘现有耕地等资源潜力，改善农业生产条件，改造中低产田。渭北旱原有耕地1455万亩，雨热条件可满足粮食亩产250公斤以上的需要。由于投入不足，80年代末亩产仅180公斤。现这一地区已有提高单产的成功经验和大面积增产典型，只要加以推广，增加投入，可增产7.5亿公斤。关中灌区有耕地1510万亩，其中水地1080万亩，生产条件优越。由于老灌区水利设施年久失修，效益衰减；新灌区土地不平整，设施不配套，不少地方仍处于水地旱作状态，粮食亩产不到250公斤。加强这一地区的开发和建设，亩产增加100公斤，即可增产粮食10亿公斤。汉中盆地有耕地270万亩，其中水田、水浇地160万亩，占60%，素有“小江南”之称。现粮食亩产280公斤，加强改造、开发，亩产提高50公斤，可增产近1.5亿公斤。陕南浅山丘陵区有耕地370万亩，陕北长城沿线风沙区有耕地270万亩，通过扩大灌溉面积，建设基本农田，改良和培肥地力，也可增产6亿公斤左右的粮食。这样，全省共可增产粮食25亿公斤。随着综合生产水平的提高，棉、油、烟、果、肉的生产量，也将会较大幅度增长。近几年，陕西在区域农业综合开发方面，做了大量工作。最早抓了渭北旱原的开发和建设 (详见《渭北旱原生产建设》条目)。从1989年起对关中地区的宝鸡峡、交口、泾惠渠三大灌区进行更新改造和建设稳产、高产方田； 1990年，又决定用5年时间，省上投资1000万元，地、县配套400万元，在冯家山灌区搞田间工程配套，使130万亩设施面积全部发挥效益。对汉中盆地，决定从1990年起，用6年时间，省上投资7000万元，地、县配套7000万元，兴修水平梯田25万亩，增加和改善有效灌溉面积70.5万亩，改造中低产田70万亩。对陕北长城沿线风沙区，省上投资2500万元，地、县配套2500万元，从1990年起，用6年时间，在神木、榆林、定边等5县的39个乡（镇）建设井灌工程，新增水浇地25万亩。

农业综合开发Comprehensive Development of Agriculture

通过一定范围内的人力、物力、财力的配套投入，对影响农业生产水平提高的因素采取综合措施进行治理，以改善农业基本生产条件，提高农业综合生产能力，进而全面提高农业经济效益、社会效益和生态效益以及农民生产、生活水平的活动。农业综合开发有利于增强农业生产抵御自然灾害的能力，提高农业生产水平，提供就业机会，促进科技成果在农业生产中的应用，实现农业增产和农民增收的目的。

农业综合开发

运用现代科学技术和经济的、行政的、法律的等手段，充分利用、发掘农业生产潜力。是进一步巩固农业基础，保持农业经济持续稳定发展的一项重要措施。我国人口众多，解决吃饭问题始终是国民经济的头等大事。经过40年的建设，虽然绝大多数农民温饱问题已经解决，有相当一部分已温饱有余，一部分人达到了小康生活水平。但仍存在严重的问题： 主要是农业生产处于徘徊局面，农产品供需矛盾突出； 耕地、灌溉面积减少，水土流失严重，土地肥力降低，生态环境恶化； 农业物质基础薄弱； 工农业比例关系严重失调，等等。与此同时，也有很大的发展潜力，主要是： 现有耕地中，中低产约占2/3，可进行初步改造； 农业资源开发不充分，如宜农荒地达5亿亩； 农业结构及耕作制度有待完善；“科技兴农”还不普及； 资金及物资投入不够。进行农业综合开发的基本内容是： (1) 对中低产农田进行改造，提高产出率； (2) 开发利用新的农业资源，要求到本世纪末，有可能改造现有中低产田3亿亩，开垦宜农荒地6千万亩，植树造林2千万亩，改良草场5千万亩，增加有效灌溉面积6千万亩，水土流失和生态环境破坏得到基本控制。为了实现上述目标，农业综合开发必须： (1) 领导重视，依靠群众，组织农民大力开展兴修水利、植树造林、改造中低产田的基本建设； (2) 实行资金投入与效益挂钩，坚持以改造中低产田为重点，以增产粮棉油肉为主要目标，引入竞争机制，对项目实行承包； (3)实行科学管理，开发与治理相结合，社会效益、生态效益、经济效益并重； (4) 注意基础设施建设和科技投入，因地制宜地推广良种和先进适用的科技成果： (5) 要适度集中，搞规模经营，实行机械化作业，提高商品率。我国的农业综合开发始于50年代。1988年开始，国务院将上缴中央的耕地占用税作为农业综合开发基金 （原称土地开发建设基金），并在黄淮海平原、三江平原、松辽平原等地立专项进行开发。这标志我国农业综合开发进入了新的历史时期。