农业基本建设投资investment in capital construction of agriculture

国家、经济单位和农户直接用于发展农业和为农业生产服务的新的固定资产的投资。
中国农业基本建设投资包括三方面内容： ❶用于增加农业生产内部的固定资产的投资。即用于扩大农业生产单位内部的机械设备、水利工程、开垦荒地、平整土地、改良土壤等的投资；
❷农业、林业、水利、气象事业单位的基本建设拨款。即用于增加农业技术推广站、农业研究机构、气象站（台）等单位的固定资产投资；
❸用于增加工业生产中直接为农业生产服务的机器、化肥、农药等部门的固定资产的投资。农业基本建设投资是改变农业生产方式、调整农业生产结构、提高农业劳动生产率的重要手段。上述各项农业基本建设投资以不同的方式实现资金周转： 用于土地的基本建设投资通过投资后增加的土地级差收入回收； 用于增加新的农业劳动工具的投资， 通过固定资产折旧的形式回收； 用于增加农业、林业、水利、气象等事业单位的拨款， 由于国家对这些单位采取事业单位的管理方式，因而属于非生产性开支， 无法直接回收，只能先通过增加农业级差收入的形式转移出去， 然后国家再通过多种间接的形式回收； 用于发展农机、化肥、农药等扩大再生产的基本建设投资， 增加了这些部门的固定资产， 它和其他工业企业固定资金的循环、周转相同。
中国农业基本建设投资的资金来源： 一是国家财政拨款（财政历年用于农业的基本建设拨款）; 二是生产单位的内部积累。国家财政拨款包括：❶对农业、林业、水利、气象等事业单位的固定资产投资。主要用于建立农业技术推广站、兽医站、植物检疫站、农机站、良种站、种子示范繁殖场、气象台（站）、农业科研机构、中等农业技术学校、大型水利工程、防护林带等设施。
❷对全民所有制生产单位的固定资产投资。主要用于建立国营农场、林场、橡胶种植园、渔业基地和国营农机、化肥、农药等生产单位的基本建设。
❸对集体农业生产单位内部固定资产投资的资金支援，主要对集体农业积累的资金补助。例如， 支援集体农业投资、小型农田水利和水土保持补助费、开荒补助费、农机价外补助费等。至于生产单位的内部积累，在国营农业企业， 主要靠税后的利润提留解决。在集体农业生产单位， 内部积累的内容比较复杂， 其基本建设投资分为资金投入和劳动投入两大部分： 资金投入的资金来源， 主要依靠集体农业生产单位提留的公积金以及乡镇企业利润中的以工补农资金来解决， 劳动投入主要是集体农民利用农闲季节进行开荒造林、平整土地、兴修水利、修筑道路桥梁等， 投入大量的劳动所形成的积累。
中国财政用于农业基本建设的投资主要实行预算管理的方式。根据各项支出的不同性质， 分别列入不同的预算科目， 采取不同的方式进行管理。国家财政对农业、林业、水利、气象等事业单位、国营农场和国营农机、化肥、农药等生产经营单位的基本建设投资， 列入国家预算中的“基本建设支出类”。1979年以前， 这类支出采取无偿拨款的形式； 1979年以后， 对生产性基本建设投资由原来的无偿拨款改为贷款方式。国家财政对农业集体单位的基本建设投资， 列入国家预算中的支援农村支出和各项农业事业费科目。例如，农村社会勘察设计费列在林业事业费内， 小型农田水利和水土保持费列在农业事业费内等。农村基层政权和企业分设以后，从1985年起， 国家预算科目中将“支援农村社队生产支出类”改为“支援农村生产支出类”。这类资金按无偿拨款的方式进行， 也可以部分按无偿拨款、周转使用的方法， 以便加强管理和监督。
为提高农业基本建设投资的社会经济效益，要求：❶农业基本建设投资实行统筹规划， 因地制宜， 合理配置：
❷采取有偿和无偿相结合的方式；
❸建立和完善农业基本建设投资效益的考核指标体系，加强管理，确保支出目标的实现。

农业基本建设投资investment of agriculture capital construction

用于农业、林业、畜牧、水产、农垦、农机、水利、气象等部门的基本建设的资金。包括新建、扩建、改建、恢复各种生产性和非生产性固定资产所用的资金。按资金来源的不同，可分为预算内投资和预算外投资两部分。前者是国家预算直接安排的基建投资，后者是各地区、部门、企事业和农村乡镇按国家规定，用地方机动财力、各种专项资金及自有资金安排的基建投资。预算内投资过去以无偿形式通过财政拨款供应资金，1985年改为通过建设银行以贷款方式有偿供应资金。随着对外经济开放政策的实施，利用国外资金也是农业基建投资的一项资金来源。农业基本建设投资对于增强农业的物质技术基础，改变农业生产条件，逐步实现农业现代化有着重要意义。