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一般是指社会青年以外，其他长期无工作，生活无来源，具有劳动能力，在劳动部门或街道组织中登记要求安排就业的人员。不包括已在企、事业单位顶岗位的家属工，经常做临时工的人员及盲聋哑残疾人员，个体劳动者和家务劳动者。湖南省1995年城镇有其他待业人员27.40万人，比1994年增加0.43万人。
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