关于小学公办与民办问题的决议草案

1946年2月，山东省教育厅在《关于小学的几点意见》中，要求各地在群众自愿的前提下，实现高小及中心小学以公办为主，一般小学以民办公助为原则。为了加速小学民办的进程，山东省政府于同年9月7日又发出了《关于实行小学民办的指示》，指出：教育工作上的民办公助政策，是群众需要与自愿原则的具体体现，是使领导与群众结合走群众路线的良好工作方式；贯彻民办公助政策，易于发动群众大力开展教育工作，使之成为群众性的运动。各地区今后在农村建立小学时，一律实行民办，高级小学及城市中的小学亦应争取民办。山东省教育厅于同年10月又发出《关于结合土地改革贯彻小学民办给各地的一封公开信》，要求各地把小学民办作为中心任务，坚定有力地贯彻实施。从1946年底到1947年初的短时间内，全省初级小学全部改为民办。小学民办即群众办学，在我国农村早有传统。在战争年代，战费浩大，财政困难，既要集中力量支援战争，又要保障小学教育巩固发展，政府指令各地在群众自愿的原则下将公办小学转为民办，是必要和正确的。但在转办过程中行政命令，限期完成，转办后又放松领导，致使经费无保障，秩序陷于混乱，教学效果降低，给小学教育造成了损失。1948年秋，第三次全省教育工作会议期间对民办小学再改公办问题进行了研究，同年9月20日山东省政府发布《关于小学公办与民办问题决议草案》，指出：过去民办，今又公办，不是因为过去执行民办政策不对，而是在统一财政的要求下，提出公办的。同年10月，山东省政府通令各地为统一财政开支，今后初小定为公办，其设学地点由县统一计划规定。