《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》

中共十一届三中全会作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的重大战略决策以后，为了进一步解决经济工作中“左”的错误造成的长期以来国民经济发展中重大比例关系严重失调的问题，1979年4月中央工作会议上提出了“调整、改革、整顿、提高”的方针，决定用3年时间，认真搞好国民经济的调整，同时进行改革、整顿、提高的工作，消除经济工作中长期存在的“左”的错误造成的影响，把整个国民经济纳入健康发展的轨道。为进一步贯彻这一方针，中共中央、国务院于1982年1月2日作出了《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》。《决定》说：为了进一步贯彻执行党的国民经济调整、改革、整顿、提高的方针，充分发挥现有国营工业企业的潜力，提高经济效益，促进我国国民经济状况的根本好转，中共中央、国务院决定，从1982年起，用两三年时间，有计划有步骤地、点面结合地、分期分批地对所有国营工业企业进行全面的整顿工作。《决定》指出：国营工业企业是国民经济的命脉。在国营工业企业中，职工队伍的素质，生产经营经济效益的高低，对我国社会主义现代化建设关系极大。中共十一届三中全会以来，在整顿企业领导班子、扩大企业自主权、实行职工民主管理、建立经济责任制、改善经营管理、培训职工队伍等方面，做了大量工作，并且在真正从我国实际情况出发，走发展国民经济新路子方面有了一个良好的开端。但是企业整顿工作的进展是不平衡的，整顿得好的是少数。目前相当多的企业，程度不同地存在着领导班子软弱涣散，精神不振，思想政治工作薄弱，机构臃肿，人浮于事，劳动纪律松弛，产品质量低，浪费严重，经济效益很差等现象。根据企业的具体情况，采取分类指导的原则进行全面整顿，是今后两三年内党和政府的一项重要任务。《决定》指出，企业的全面整顿，是对企业工作进行综合治理，包括整顿领导班子、职工队伍、管理制度、劳动纪律、财经纪律、党的作风和加强思想政治工作等一系列的工作。通过整顿，使企业的各项工作得到落实，真正走上发展国民经济的新路子。《决定》要求，要围绕提高经济效益，着重做好五项工作：(1)整顿和完善经济责任制，改进企业经营管理，搞好全面计划管理、质量管理和经济核算工作。实行经济责任制的目的，是要在国家计划指导下，搞好企业经营管理，把企业和职工的经济利益同承担的经济责任和实现的经济效果联系起来，使广大职工以主人翁的态度，在生产经营活动中取得最好的经济效益。这是调动企业与职工的积极性，解决企业与企业之间、企业内部职工之间吃“大锅饭”问题的有效途径，是整顿企业的关键的一环。要明确企业对国家的经济责任，并赋与企业一定的经济权限，使企业的经济利益与企业生产经营成果好坏直接联系，把责、权、利三者统一起来。不能把经济责任制仅仅看成是一个利益分配问题。企业的责任首先是按照国家计划要求和市场需要，生产出适销对路、价廉物美的产品，满足社会需要，提高经济效益。企业创造的经济效益，首先要为国家作贡献，使国家增收；其次才是企业多留，职工多得。在实行全面计划管理的同时，要继续推行全面质量管理和全面经济核算，以保证品种增加、质量提高、成本降低、利润增长，实现全面的经济效益。企业内部实行经济责任制，同样要按照责、权、利相结合的原则，从科室、车间到班组、个人，建立和健全岗位责任制，使个人的经济利益与集体成果、个人劳动贡献相联系，贯彻按劳分配原则，通过各方面的工作，把职工群众的积极性引导到改进生产技术、不断创新、改善经营管理、提高全面经济效益的正确轨道上来。(2)整顿和加强劳动纪律，严格执行奖惩制度。《决定》指出，现代社会化的大生产，不能没有严明的劳动纪律，对劳动态度好、遵纪守法、成绩卓著的职工要给予表扬和奖励；对严重违反劳动纪律的，企业有权按照有关规定给予经济或行政的处分，屡教不改的，要加重处分，直到辞退和开除。(3)整顿财经纪律，健全财务会计制度。《决定》指出，国营工业企业的全部固定资产和流动资金都是国家的财产，任何人不得侵占。一切违法和违反财经纪律的行为，必须坚决制止和予以制裁。(4)整顿劳动组织，按定员定额组织生产，有计划地进行全员培训，坚决克服人浮于事、工作散漫的现象。(5)整顿和建设领导班子，加强对职工的思想政治教育。企业的整顿工作，要在企业党组织的领导下依靠现有的领导班子和职工群众进行。领导班子问题严重的，可以适当调整。《决定》提出了企业在整顿中进行建设的基本要求，就是：搞好三项建设，达到六好要求。即通过领导体制建设、职工队伍建设、管理制度建设，达到国家、企业、职工三者经济关系三者兼顾好、产品质量好、经济效益好、劳动纪律好、文明生产好、政治工作好，成为“六好企业”。《决定》要求企业的全面整顿，要点面结合进行。各工业部门要根据自身情况订出全面整顿规划，提出整顿的要求和步骤，进行分段指导，各企业也要制定本企业的整顿规划。《决定》的实施，对促进我国国民经济状况的根本好转，探索国营工业企业的体制改革，建设有中国特色的国营工业企业的新路子等方面，发挥了重要的作用。