公共支出规模

公共支出规模是指一定财政年度内通过预算安排的公共支出总额。公共支出规模是衡量一定时期内政府支配社会资源的多少、提供公共物品的数量、满足社会公共需要的能力的高低的重要指标。由于公共支出有广义和狭义之分，公共支出规模也可以从广义和狭义两层意义上来理解。狭义上的公共支出规模是指政府预算中公共支出的规模，反映着某一年度内政府通过预算形成的公共支出规模。广义的公共支出规模是指某一财政年度内通过政府安排的用于社会公共需要方面的所有支出，即除了狭义上的公共支出外，还包括预算外支出等。目前，在进行公共支出规模的国际比较时，我国多数学者是以我国预算内公共支出，亦即狭义的公共支出进行比较的。由于预算内公共支出与政府实际公共支出之间存在一定差距，因而经过比较而得出的结论就会出现偏差。例如，我国政府的实际公共支出，即广义的公共支出包括预算内支出、预算外支出和各级政府以各种形式筹集的资金（收费）安排的支出等。从性质上说，预算外资金属于财政性资金，而各级政府筹集的资金虽然也主要用于财政目的的公共支出，但是按照现行的预算管理制度，这部分资金未纳入预算管理范围，因而在统计上也未将其列入政府公共支出范围，这也就给公共支出规模的统计、分析、比较和控制带来一定的困难。因此，我们所讲的公共支出规模，一般是指狭义上的公共支出规模。