《克服统购包销中的弊病》

这是陈云1956年6月30日在第一届全国人民代表大会第三次会议上关于商业工作与工商关系问题的发言。自中央人民政府诞生到1956年，我国政府对资本主义工商业采取利用、限制、改造的政策。主要措施是对多数工业品实行加工订货、统购包销，对主要农产品实行统购统销。几年的实践结果基本上是良好的，对于保证生产、稳定市场起了很大的作用，对资本主义工商业社会主义改造起了巨大的推动作用。但这只是一定历史条件下的一种特殊管理生产的方法，只是一种暂时的过渡办法。加工订货、统购统销的办法，在执行中有很多弊病。陈云在这篇发言中，分析了当时商业工作中存在的缺点、错误及其产生的历史条件，并提出了改正措施。陈云认为，加工订货、统购包销的弊病是：从缴费方面来说，由于对原料、管理费用、其他开支、全年生产的均衡程度等等计算发生偏差，有不少商品没有给私营工厂以应得的利润。从加工的计划性方面来说，由于国营商业的批发系统分工不细，管理商品种类太多，经验不够，加上国营商业过去采取自上而下分配商品的制度，所以存在加工数量时多时少，原料供应不当，某些商品品种减少，花色不合销路等等毛病。加工订货、统购包销产生的另一个结果就是许多工厂不像自销时那样关心商品的质量以及不热心于降低商品的成本。因此，陈云在发言中提出了一些新办法：(1)把由商业部门用加工订货、统购包销管理公私合营企业的办法，改变为由工业部门组织专业公司来管理这些企业的生产和购销。这样，商业部门与国营和公私合营工厂之间的加工订货关系，将采取下列三种形式：
❶继续统购包销。实行这种形式的是人民需要的大宗商品。
❷商业部门按照质量好坏和市场需要情况，对产品进行选购。这种形式一般是品种复杂花色经常变化的日用百货等零星商品。
❸商业部门选购剩下的商品，工厂可以委托商业部门代销或者自销。(2)国营商业、供销合作社内部的上下之间、地区之间的业务往来，必须是自下而上的选购关系，而不是自上而下的派货关系。(3)由于降低了商业部门的批发利润，增加了工厂的利润，因此，现在商业部门批发机构的一部分上缴利润指标，应该移交给工业部门的各个工厂来承担。(4)银行应该改变现金管理和放款、结算中那些繁杂机械的办法，采用我国银行中原有的那些灵活的支付办法。(5)为了防止商业部门在实行选购以后，可能发生不积极进货来供应市场的情况，必须规定，国营商业部门和供销合作社仍然担负着保证城乡供应和稳定市场物价的责任。(6)除国家统一调拨的原料以外，一切原来由采购部和供销社供应的原料，仍然由它们统一采购和供应。(7)国境以内，任何地方都不得采取互相封锁的办法，应该允许全国任何地方的商品进入别的地方销售。(8)暂时不在计划以外增加先进工厂的产量。陈云认为，实行这些办法，是工业生产、商业经营和工商关系上的一种大转变。为了避免混乱，实行以前，必须对某些商品先行试验，分期分批地实行。实行上述办法，一切有关国计民生的商品仍然由国家计划分配，我们实行的是在巩固的社会主义基础上的一定程度的自由推销和自由选购，是在计划经济许可范围内的自由市场，不会造成全国的物价波动。陈云的这些设想，得到了中共中央的肯定，部分设想经过实施，收到了较好的效果，完善了对资本主义工商业的社会主义改造，推动了这一运动顺利完成。全文约4 600字，载《陈云文选(1949—1956年)》。