债券发行人

通过金融市场以发行债券方式筹集资金的债务人。包括政府机构、金融机构和公司企业。
发行债券的政府机构，有中央政府和地方政府。中央政府发行的债券，通常称为公债券或国库券。发行的目的，是为了弥补国家财政赤字和进行大型工程项目的政府投资。一般分为短期、中期和长期三组，在债券市场上占有相当重要的地位，且大多是免税的。地方政府发行的债券，主要是为地方建设筹集资金，以长期债券为主，也享受免税待遇。
发行债券的金融机构，有银行和其它金融机构。这些金融机构的资金雄厚、信用度高，债券利率一般高于同期银行存款利率，并可随时转让。其借款期限一般为1～5年，发行目的是为了筹集长期资金。我国金融机构发行的金融债券，有普通金融债券、累进利息金融债券、贴现（贴水）金融债券。为确保债券持有人的利益，发行金融债券之前须经政府批准。
发行债券的公司、企业，有股份公司，也有大中型企业。其发行目的，是为了筹集经营资金和长期建设资金，有特定的用途，也分为短期、中期和长期三种。与政府债券、金融债券相比，它的风险较大，但利率也较高。为保护债券持有人的利益，必须事先对有关企业进行评级，达到一定标准才可发行。有些大规模发行的长期债券，往往还需要政府或金融机构担保，但不能享受利息免税待遇。