传播与宣传工具系统

面向大众、以报道新闻为核心的公开从事宣传活动的社会组织。无论从它的性质、类型和职能方面看，这类组织都以宣传为动机而企图影响大众，是原苏联新闻学者在80年代对新闻事业所提出的一个新概念。新闻理论研究的一个重要对象，是传播工具系统的性质、结构和功能。报刊、广播、电视和其他新闻传播工具的出现，并不意味这个系统已经形成，只有大量新闻媒介以共同目标、功能和任务而构成统一的整体，才显示出具有独立特征的社会力量，这时，这个系统才算建立起来。由于这种系统具备完善的物质手段、指挥机构、行动主体——记者大军和行为规范，才使新闻与宣传得以发生和传播。而它们的共同特征——公开传播，广泛布局，信息传递迅速，传播内容的可控性、计划性、全方位和功利性，使一切传播工具表现为一定的结构与功能体系。现代新闻事业传播内容的结构发生了很大变化，传播新闻尽管是它的重要活动，但就其版面和节目分量来看，已经屈尊于第二位。在今天，新闻事业发挥传媒的作用虽然越来越大，报纸的社论和各种专栏文章大大减少，但其宣传作用反而更加突出，因为大量广告、文章、文艺作品，都在发挥宣传职能，达到宣传目的。因此，原苏联学者把新闻事业称作传播与宣传工具系统。
传播与宣传工具的性质并不单单表现为，它是新闻与信息的传播工具，这仅仅是这种媒介的一种职能，它的内在本质却是一种强大的舆论工具，操纵社会意识的权力部门。苏联学者维·叶果罗夫认为，目前流行的术语“大众传播媒介”，也和术语“传播渠道”一样，仅仅把这些工具界定为通讯途径和联系手段，却不提及新闻记者的工作内容方面。而正是这个内容方面，有一定的方针目的，才是新闻报道和宣传活动中的主要东西。因此，应当称报刊、广播、电视为“大众传播和宣传工具”。说它们是媒介，仅仅是指它们的物质传递手段而言的。在一种制度下，或在某一国家内部，一定类型的传播和宣传工具不仅有共同目的，而且以它们所特有的职能结合在一起，对社会发生共振作用。它们的最终目标，是以传播信息和宣传某种观点来影响舆论、形成舆论，按照自己的要求指导人们确立一定的态度和立场。整个传播与宣传工具系统，不是中性的媒介，虽然它发挥最佳的媒介作用，但它总是属于阶级或团体的。在社会主义社会中，传播与宣传工具系统面向人民群众，反映、表达或形成全体公民的强大舆论，把人民群众的意志凝结成牢固的整体。它们不能、也不应单独表达记者、编辑纯属个人的情绪，散布片面和少数人的荒谬见解，因为这样，它们将失去特有的目的性和功能性。