以工代赈造林

每年从以工代赈总额中安排10%的份额，帮助具有山地开发潜力的贫困山区县发展林业生产。1991年开始启动，安排吉首、花垣、永顺、保靖、泸溪、古丈、凤凰、龙山、桑植、芷江、辰溪、沅陵、溆浦、桂东、宜章、汝城、江华、邵阳、绥宁、新宁、新化、安化、平江、浏阳等37个县 (市、区) 的贫困乡 （镇） 以工代赈400万公斤粮，用于营造水土保持林22.6万亩，投工266.5万个。在859万元投资总额中，400万公斤粮食折价477万元，另省财政配套100万元，省林业厅配套91万元，地县配套191万元。实行无偿投入。1992年亦安排400万公斤粮食，下达造林任务22.6万亩，实际完成24.99万亩，超过10.6%。1993年分两批安排37个县 (市、区)。全年共投资1443万元，其中国家以工代赈资金951万元，省财政和林业厅配套326万元，地县乡三级自筹166万元。其中第一批粮食代赈34个县 （市），投资743万元(含粮食300万公斤，折价413万元)，计划营造水土保持林7.2万亩，封山育林4.8万亩，治理小流域72万亩。第二批增加了炎陵县、武陵源、沅陵3县 （区）。安排投资700万元，用于营造经济果木林和“三木” (杜仲、厚朴、黄柏)药材林、竹林低产改造等3.62万亩，封山育林6.4万亩，治理面积25.6万亩。据地、县林业部门检查验收，共营水土保持林7.2万亩，经济果木林3.62万亩，封山育林10.2万亩，治理流域97.6万亩，全省至1993年，林业以工代赈项目完成投资3263万元。从1994年起，此项目省政府交给省计委直接管理。