什一税论

古代主张采取1/10税率的轻税主张。《论语·颜渊》说：“哀公问于有若曰： 年饥用不足，如之何？有若曰： 盍彻乎？”“彻”即1/10的税率。继后孟子也主张什一之税。孟子认为夏、殷、商三代所采行的税率“其实皆什一也”，主张“国中什一使自赋”(《孟子·滕文公下》)，征收1/10的农业单一税。孟子认为什一之税是最理想的税制，“欲轻之于尧舜之道者，大貉小貉也； 欲重之于尧舜之道者，大桀小桀也。”(《孟子·告子下》) 先秦各家除商鞅主张重税政策外，其余均赞成轻税政策，什一之税成为各派公认的较普遍的政治口号。除白圭主张“二十而取一” (同上书，《告子下》) 外，《管子》作者也提出了“上年什取三，中年什取二，下年什取一，岁饥不征”(《管子·大匡》) 的土地税征收方案。由于是“二岁而税一”，即两年征收一次，比当时宣扬的什一税差不多要轻一半。什一税作为一种轻税政策主张，成为历代反对重税主张的鲜明旗帜。唐代李翱作《平赋书》，认为应废除两税征钱而行什一税制：“以贡于天下，以给州县凡执事者之禄，以供宾客，以输四方，以御水旱之灾，皆足于是矣”； 采取轻敛政策，不但可以防止劳动者流亡，还可使已流亡者返回家园，积极从事农业生产，使封建国家的财政收入大大增加。北宋李觏认为制定税率应于谷物成熟时派官员下乡巡视，根据收成的好坏制定税率，最高额不得超过什一之税。认为什一税是“通法”，是合乎“中正”的税率，但只适用于丰年，凶年就须降低，“丰年从正，亦不多取也，凶荒则损。”(《李直讲先生文集》卷六，《国用》第十) 明代邱浚也称什一之税为“天下之中正”，“万古取民之制”(《大学衍义补》卷二二，《贡赋之常》)，宣扬孟子所谓税率高于什一是“大桀小桀”，低于什一是“大貉小貉”的观点。但最后仍倾向于较什一更低的税率，认为“苟国家无事，……三十而税一，尽除田税，君子不以为非。” (同上书，卷二三，《经制之义》) 古代思想家们推崇什一税率和其他轻税主张，对限制土地税率有一定作用。但统治阶级采取巧立名目或以预征等方式来榨取田赋收入，土地税额仍然是相当高的。在封建社会的条件下，什一税率作为一种财政政策是不可能真正长期实行的。