人民公社六十条

即《农村人民公社工作条例》（简称农业六十条），是毛泽东为总结人民公社的经验教训主持制定的调整农村政策的重要文件。人民公社化运动以后，农业生产关系中发生了一系列“左”的错误。自1958年11月第一次郑州会议到1959年7月庐山会议以前，党和毛泽东为解决农村问题做过许多努力。但这种努力被庐山会议后期开始的“反右倾”所打断。许多已经被指出，有待纠正的错误重新发展起来。1960年，我国出现了新中国成立以来最严重的经济困难，尤其是农业生产力遭到极大破坏。1960年11月中央发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》，开始对农村政策进行调整。1961年1月八届九中全会决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针，同时号召在全党大搞调查研究。会后，毛泽东组织和指导三个调查组，分赴浙江、湖南、广东农村进行调查。在调查过程中，毛泽东发现《紧急指示信》还没有完全解决人民公社的平均主义问题，为此，毛泽东3月在广州主持起草了《农村人民公社工作条例（草案）》，由中共中央广州工作会议讨论通过。条例草案指出，人民公社的主要问题是：第一、在分配上，存在着队与队、社员与社员之间的平均主义；第二、公社规模偏大；第三、公社对下级管得太多太死；第四、公社各级的民主制度不健全；第五、党委包办代替公社各级行政的现象相当严重。条例草案在经过广大干部和群众讨论试行后，又做了几次重大修改。先是在6月发出试行的修正草案中取消了农民普遍反对的部分供给制和公共食堂，而这两点直到《紧急指示信》和农业六十条初稿都还申明是必须坚持的。9月毛泽东又根据几个省的意见，提出将人民公社的基本核算单位下放到相当于原来初级社规模的生产队。直到1962年9月，党的八届十中全会正式通过这个条例，下发全国继续试行。条例规定：农村人民公社以生产队为基础的三级集体所有制，是在一个长时期内，例如，至少三十年内实行的根本制度；人民公社实行各尽所能，按劳分配，不劳动者不得食的原则；避免社员与社员之间在分配上的平均主义；公社、大队不得无偿调用生产队的土地、劳力、大牲畜、农具；社员个人可以经营少量自留地和家庭副业；关于公社、生产队的规模可以由社员民主讨论决定。这一条例虽然尚未彻底解决人民公社的一些根本矛盾，但是由于解决了一批当时群众意见最大的紧迫问题，在调动农民积极性，恢复和发展农业生产方面，发挥了重要作用。而且在以后相当长的时间内，在遏制“共产风”等方面，也发挥了积极作用。