人口与就业

“现代化的生产只需要较少的人就够了，而我们人口这样多，怎样两方面兼顾？ 不统筹兼顾，我们就会长期面对着一个就业不充分的社会问题。” (《邓小平文选》第2卷，第164页)邓小平提出的这个问题是极为重要的。这对于国民经济来讲，是充分利用劳动力资源，增加社会财富的重大问题； 对劳动者个人则是实现各尽所能，取得消费资料的手段，关系到社会安定的重大问题。就业实质上是劳动者与生产资料结合的问题。随着经济的发展，资金积累的增长，我国就业人数在逐年增加，但由于旧社会遗留下来的众多人口，再加上解放后高出生率低死亡率和平均寿命的延长，形成今天庞大的人口群。又由于我国底子薄，致使就业问题一直存在，现代化生产重视的是高科技，只需要较少的人就够了，那么，科技的发展，劳动者素质的提高，会不会造成就业不充分呢？所谓 “就业不充分”，有两种含义：一是新成长的劳动力不能充分就业，有实际失业现象，这是 “绝对” 就业不充分；一是现有就业人员由于现代化而多出来的人浮于事的现象，从而造成潜在的或隐形失业现象，即 “相对” 就业不充分。农业实行生产责任制后形成的潜在性失业尤其严重。邓小平提出这个问题的目的在于引起我们的注意，要正确处理好现代化建设和人口过多之间的关系，这是一个极其不易解决，但又必须给予解决的问题。对此，邓小平在许多有关经济建设的文章和讲话中，都作出了关于如何搞好社会主义现代化建设的论述。指出 “经济搞活”“发挥地方、企业、职工的积极性”，“继续广开门路，主要通过集体经济和个体劳动的多种形式，尽可能地安排待业人员。”同时指示 “我们要大力加强计划生育工作。” (《邓小平文选》第2卷，《目前的形势和任务》、《贯彻调整方针、保证安定团结》等)我们相信，只要正确协调好国民经济各部门间的关系，正确处理好人口再生产、物质资料再生产、精神生活再生产和自然环境再生产之间的关系，正确处理好生产、分配、交换和消费间的关系，正确处理好国有、集体和个体经济之间的关系，发展乡镇企业，吸引农业剩余劳动力，大力发展城镇第三产业，解决好下岗职工的再就业问题，是可能而且可以做到社会主义现代化建设与充分就业同时实现的。