产业发展的宏观生态经济管理

通过制定和实施符合生态经济规律要求的产业政策和其他管理手段。目标是促进各项产业及整个国民经济沿着生态与经济相协调的方向发展。与重视生态环境保护联系在一起的产业的转变并不是能够通过市场的自发调节就可以顺利实现的。唯有通过政府的参与，并在政府的相应措施起作用的情况下，才能逐步实现。加强对产业发展的宏观生态经济管理就显得特别重要，这是市场经济条件下实现产业战略转变的重要保证。产业政策是产业宏观管理的主要手段。运用产业政策来规范和诱导产业发展和产业转换，主要通过两个途径： 一是优化产业结构和资源配置，二是选择和确定合适的主导产业，带动各个产业和整个国民经济朝着预定的方向发展。产业结构不合理是经济发展过程中资源耗费大、污染严重的重要原因。
加强对产业发展的宏观管理，必须调整和优化产业结构，逐步实现大量消耗资源、能源与粗放经营的传统产业结构向低耗省能与集约经营的现代产业结构转变，包括部门结构、地区结构和产业内部结构。从资源配置的角度看，重点是解决原料生产部门和加工部门之间的失衡。地区性产业结构趋同、地区封锁和分割严重是自然资源合理配置和利用的重大障碍。各地区的自然优势和产业优势不同，应该互相协作、扬长避短，形成全国一盘棋。一些资源性产业的内部结构不合理，这是导致资源耗费大、污染生态环境的重要因素。为了减轻能源利用对生态环境的压力，我国政府采取了一系列措施，逐年增加能源工业用于环境保护的投资，装备污染治理设施，以及在能源使用过程中加强对污染物排放的控制，对于扼制能源生产和消费对环境的污染起到了很大的作用。但由于很多能源生产和消费企业技术落后，设备陈旧，能源利用效率低，污染治理难度大，且治理成果不易巩固。鉴于我国能源结构的特殊性，仅在污染治理上采取措施是远远不够的。还必须大力改善能源结构： 加快水电、核电和新能源的开发利用，降低煤炭的消费比例； 减少煤炭直接消费量，更多地转换为电力等清洁的二次能源。主导产业是国民经济中具有导向性和重大影响的产业。主导产业的正确选择，对于产业发展能否实现战略转变具有决定性的意义。在制定主导产业政策时，必须改变过去只重视经济标准的做法，把经济标准和生态目标统一起来，选择那些生态经济效益好，既能带动各个产业发展，又有利于节约资源、保护生态的产业作为国民经济的主导产业。主导产业一经确定，宏观生态经济管理的一项重要任务就是采取积极、有效的措施和对策来催育主导产业。