五、农村集体经济收益分配存在的
问题
家庭联产承包责任制普遍推行之后，农村经济收入的主体迅速转向农民家庭，同时，乡镇企业收入在这一新形势下已成为农村集体经济收入的主要来源，并成为整个农村经济的重要组成部分，加之农村许多地方统分结合经营过程中偏向分一边，集体经济被削弱，使农村集体分配份额日趋下降。目前，农村集体经济存在的主要问题有：
(1)村与村民小组集体生产性固定资产已有一定规模，但增长缓慢，所占比重小。据统计，1995年福建全省村级集体生产性固定资产原值达168.16亿元，比1985年增长1.1倍，大大慢于农民家庭生产性固定资产的增长。1995年末的全省农村生产性固定资产原值中，乡镇一级所有的占33.2%，联户企业所有的占15.2%；农民家庭所有占34.5%；而村级（包括组）所有的仅占17.1%，比1985年下降12.3个百分点。
(2)集体经济有一定实力，但发展不平衡。现有集体经济的基础是从原来的人民公社、生产大队和生产队经过改革后形成的，由原来的以农业为主的集体单一经营，转变成多种所有制、多种形式经营，农林牧副渔、工商运建服全面发展的格局。集体经济有了一定实力，也逐步为农户的生产开展专业服务，但农村集体经济发展不平衡的状况还比较突出。据农业部门调查，1995年全省村级集体收入平均达16.8万元，但其中仍有3 387个村收入不足3万元，占全省行政村总数的两成多，部分行政村甚至几乎没有经济收入，成为“空壳村”。
(3)集体经济总收入有较大增加，经济效益却下跌。1995年全省集体经济总收入达143.6亿元，比1985年增长2.0倍，比1980年增长2.4倍。但由于价格上涨、管理水平低、企业盲目上马等原因，农村集体经济各项费用总支出的增长速度高于纯收入增长速度，投入效益呈下降趋势。
(4)村级经济收少支多，有的分配不规范。由于诸种原因，福建省部分村级集体经济仍然存在收入不抵支出，没有钱分配。据省农调队抽样调查，1995年当年收不抵支的行政村数有上千个。有些地方集体统一经营的收益分配不规范，虽然经济收入较多，但由于没有做好收益分配，群众得不到实惠。
1957—1995年，福建农村主要年份收益分配情况，见表10-1-1。
表10-1-1 1957—1995年主要年份农村收益分配一览表
单位：万元
| 年份 | 农村经济
总收入 | 农村经济
总费用 | 农村经济
纯收入 | 其 中 |
| 国家税收 | 集体提留 | 农民所得 |
1957
1962
1965
1971
1975 | 8.66
8.53
11.46
16.88
18.03 | 2.14
2.45
3.01
4.43
5.11 | 6.52
6.08
8.45
12.46
12.92 | 0.70
0.47
0.63
0.69
0.70 | 0.66
0.49
1.06
1.43
1.73 | 5.16
5.12
6.76
10.33
10.49 |
1978
1980
1985
1990
1995 | 21.98
25.05
160.81
434.23
2175.13 | 7.21
8.46
67.55
232.09
1524.70 | 14.78
16.59
93.26
202.14
650.42 | 0.71
0.65
3.87
11.96
50.01 | 1.94
1.87
4.79
13.03
59.68 | 12.12
14.07
84.60
177.15
540.74 |