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从1985年起，河南省委、省政府根据中央指示精神，开始在全省建立基础教育由地方负责、分级办学分级管理的体制，并明确规定，发展教育事业必须调动各级政府和广大人民群众办学的积极性，继续实行以国家财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的办法，改善学校办学条件。
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