五、健全机构，强化管理

村镇建设工作，量大面广，任务繁重，最终要落实到乡镇，建立一支稳定有素的基层管理队伍是村镇建设事业健康发展的保障。云南的村镇建设管理机构，是从无到有，从部门到全省各地逐步建立起的。1997年全省1469个乡镇，已设671个机构，有村镇建设助理员1112人。初步建立起了一支基层管理队伍，在加强村镇规划建设管理方面发挥着重要作用。
村镇建设涉及面广，政策性强。为使村镇建设有章可循，有法可依，十几年来，陆续出台了相应政策、法规以满足村镇建设的需要。
省政府于1982年6月发布《云南省贯彻执行国务院〈村镇建房用地管理条例〉实施办法》；1988年6月以“云政发[1988]116号”文发布《云南省村镇规划建设管理办法（试行）》；1989年10月省政府办公厅以“云政办发[1989] 219号”文发了《关于加强村镇规划建设工作的通知》；1991年5月省政府以“云政发[1991] 93号”发布《云南省边境口岸集镇建设暂行办法》；以“云政发[1991] 172号”文发了《云南省人民政府转发国务院关于进一步加强村镇建设工作文件的通知》；1993年10月省政府办公厅以“云政发[1993] 142号”文发了《关于认真贯彻国务院第116号令〈村庄和集镇规划建设管理条例〉的通知》；1994年9月云南省人民政府第15号令发布了《云南省村庄和集镇规划建设管理实施办法》；1994年9月省政府以“云政发[1994] 103号”文发了《云南省人民政府关于加快我省小城镇建设的通知》；1996年9月省政府以“云政发[1996] 167号”文发了《云南省人民政府关于加快小城镇建设若干问题的决定》。
省建设厅与有关部门联合发布了《村镇建设技术人员职称评定晋升试行办法》、《乡（镇）村镇建设助理员编制、职责任务的规定》、《村镇建设综合开发暂行规定》、《云南省集镇基础设施配套收费标准和使用规定》、《开展村镇房屋产权登记发证的通知》、《协作搞好调整完善村镇规划与划定基本农田保护区工作》。省建设厅从技术法规方面颁布了《云南省村镇规划定额指标（试行）》、《云南省农村房屋建设设计施工技术规程（试行）》。这一系列规范性文件和政策措施，初步改变了过去村镇建设和管理无法可依，无章可循的状况，使全省的村镇建设和管理逐步走上法制的轨道。云南省建制镇情况见表2-8-2。

表2-8-2 云南省建制镇一览表

昆明市 41镇	官渡区	关上镇 官渡镇 金马镇 前卫镇 联盟镇 龙泉镇 茨坝镇 大板桥镇 小板桥镇
	西山区 呈贡县	马街镇 碧鸡镇 海口镇 黑林铺镇
		龙城镇 洛羊镇
	晋宁县	昆阳镇 晋城镇 古城镇
	安宁市	连然镇 八街镇 温泉镇 草铺镇 青龙镇
	富民县	永定镇 大营镇
	宜良县	匡远镇 南羊镇 狗街镇 汤池镇 北古城镇
	石林县 嵩明县	鹿阜镇 石林镇 嵩阳镇 杨林镇
	禄劝县 东川区	屏山镇 转龙镇 撒营盘镇 新村镇 碧谷镇 汤丹镇 因民镇
昭通地区 35镇	昭通市	永丰镇 北闸镇 凤凰镇 旧圃镇
	鲁甸县 巧家县	文屏镇 新华镇
	盐津县	盐井镇 普洱镇
	大关县 永善县	翠华镇 景新镇
	绥江县	中城镇 南岸镇 新滩镇 会仪镇 田坝镇
	镇雄县	乌峰镇 泼机镇 黑树镇 母享镇 仁和镇 大湾镇 以勒镇 板桥镇 芒部镇 雨河镇 罗坎镇 牛场镇 五德镇
	彝良县	角奎镇 牛街镇 洛泽河镇
	威信县 水富县	扎西镇 旧城镇 云富镇 楼坝镇

（续）

曲靖市 45镇	麒麟区 马龙县 宣威市 富源县 罗平县 师宗县 陆良县 寻甸县 会泽县	城关镇 花山镇 西平镇 三宝镇 越州镇 东山镇 通泉镇 旧县镇 马过河镇 王家庄镇 榕城镇 来宾镇 倘塘镇 格宜镇 田坝镇 羊场镇 板桥镇 中安镇 营上镇 黄泥河镇 罗雄镇 板桥镇 富乐镇 马街镇 丹凤镇 雄壁镇 中枢镇 马街镇 板桥镇 芳华镇 召夸镇 三岔河镇 仁德镇 羊街镇 柯渡镇 塘子镇 倘甸镇 功山镇 钟屏镇 娜姑镇 迤车镇 者海镇 待补镇 矿山镇 罗布古镇
楚雄州 35镇	楚雄市 双柏县 姚安县 大姚县 牟定县 武定县 永仁县 元谋县 南华县 禄丰县	鹿城镇 东瓜镇 吕合镇 子午镇 苍岭镇 云龙镇 三街镇 东华镇 富民镇 妥甸镇 栋川镇 前场镇 光禄镇 金碧镇 六苴镇 石羊镇 共和镇 新桥镇 近城镇 猫街镇 高桥镇 永定镇 元马镇 禹能镇 黄瓜园镇 龙川镇 沙桥镇 金山镇 广通镇 碧城镇 勤丰镇 仁兴镇 舍资镇 黑井镇 一平浪镇
玉溪市 43镇	红塔区 江川县 澄江县 通海县 华宁县 易门县 峨山县 新平县 元江县	州城镇 研和镇 春和镇 李棋镇 北城镇 大营街镇 高仓镇 大街镇 江城镇 路居镇 前卫镇 伏家营镇 九街镇 九溪镇 凤麓镇 龙街镇 阳宗镇 右所镇 海口镇 秀山镇 河西镇 四街镇 纳古镇 九街镇 杨广镇 宁州镇 盘溪镇 青龙镇 龙泉镇 六街镇 绿汁镇 双江镇 小街镇 甸中镇 化念镇 塔甸镇 桂山镇 杨武镇 漠沙镇 戛洒镇 澧江镇 因远镇 青龙厂镇
红河州 37镇	个旧市 蒙自县 屏边县 建水县 石屏县 弥勒县 泸西县 元阳县 红河县 金平县 绿春县 河口县	锡城镇 卡房镇 乍甸镇 老厂镇 蔓耗镇 沙甸镇 鸡街镇 大屯镇 文澜镇 草坝镇 芷村镇 新安所镇 雨过铺镇 玉屏镇 临安镇 陈官镇 曲江镇 西庄镇 南庄镇 异龙镇 宝秀镇 坝心镇 龙朋镇 弥阳镇 新哨镇 竹园镇 朋普镇 虹溪镇 巡检司镇 中枢镇 新街镇 迤萨镇 金河镇 金水河镇 大兴镇 河口镇 南溪镇

（续）

文山州 30镇	文山县 砚山县 西畴县 麻栗坡县 马关县 丘北县 广南县 富宁县	开化镇 江那镇 平远镇 稼依镇 阿猛镇 西洒镇 兴街镇 麻栗镇 大坪镇 董干镇 马白镇 八寨镇 都龙镇 金厂镇 木厂镇 仁和镇 小坝子镇 夹寒箐镇 锦屏镇 莲城镇 八宝镇 南屏镇 珠街镇 那洒镇 珠琳镇 新华镇 归朝镇 剥隘镇 田蓬镇 里达镇
思茅地区 22镇	思茅市 普洱县 墨江县 景东县 景谷县 镇沅县 江城县 孟连县 澜沧县 西盟县	思茅镇 南屏镇 竹林镇 宁洱镇 磨黑镇 玖联镇 通关镇 锦屏镇 漫湾镇 文井镇 大朝山东镇 威远镇 永平镇 按板镇 思乐镇 勐烈镇 整董镇 孟连镇 勐马镇 勐郎镇 上允镇 西盟镇
西双版纳州 12镇	景洪市 勐海县 勐腊县	景洪镇 普文镇 勐罕镇 勐养镇 勐龙镇 象山镇 打洛镇 勐腊镇 勐仑镇 勐满镇 勐伴镇 勐捧镇
大理州 20镇	大理市 漾濞县 祥云县 宾川县 弥渡县 南涧县 巍山县 永平县 云龙县 洱源县 剑川县 鹤庆县	喜州镇 凤仪镇 磨憨镇 关累镇 上街镇 祥城镇 牛井镇 弥城镇 南涧镇 文华镇 大仓镇 老街镇 曲硐镇 石门镇 漕涧镇 玉湖镇 邓川镇 乔后镇 金华镇 云鹤镇
保山地区 13镇	保山市 施甸县 腾冲县 龙陵县 昌宁县	龙泉镇 板桥镇 蒲缥镇 河图镇 汉庄镇 甸阳镇 由旺镇 城关镇 固东镇 龙山镇 镇安镇 右甸镇 达丙镇
德宏州 14镇	潞西县 瑞丽市 梁河县 盈江县 陇川县	芒市镇 遮放镇 勐戛镇 芒海镇 勐卯镇 城关镇 遮岛镇 平原镇 旧城镇 那邦镇 城子镇 章凤镇 景罕镇 弄巴镇
丽江地区 11镇	丽江县 永胜县 华坪县 宁蒗县	大研镇 石鼓镇 巨甸镇 永北镇 仁和镇 期纳镇 梁官镇 金官镇 中心镇 荣将镇 大兴镇

（续）

怒江州 7镇	泸水县 福贡县 贡山县 兰坪县	鲁掌镇 六库镇 上帕镇 茨开镇 金顶镇 拉井镇 营盘镇
迪庆州 4镇	中甸县 德钦县 维西县	建塘镇 虎跳峡镇 升平镇 保和镇
临沧地区 24镇	临沧县 凤庆县 云 县 永德县 镇康县 双江县 耿马县 沧源县	凤翔镇 博尚镇 凤山镇 鲁史镇 营盘镇 小湾镇 爱华镇 漫湾镇 大朝山西镇 德党镇 永康镇 小勐统镇 凤尾镇 勐捧镇 南伞镇 勐勐镇 勐库镇 耿马镇 孟定镇 勐撒镇 勐永镇 勐董镇 岩帅镇 勐省镇
合 计： 393镇