二、新解放区的土地改革

新解放区指少数被国民党占领而解放较晚的地区，主要有唐山、保定、天津、通县四个专区的5 849个村，417万人。新解放区的土地改革从1949年11月开始至1951年冬基本完成。1949年10月10日，中共中央华北局根据中央有关土地改革的规定，作出了关于新区土改的决定。10月15日中共河北省委发出关于具体执行华北局决定的指示。两个文件的主要内容是：
❶为了迅速恢复与发展农业生产，新区一律于今冬明春全部完成平分土地的任务。
❷没收地主阶级的土地及其财产，征收旧式富农多余土地及其部分财产，分配给无地少地及缺乏生产资料的农民。废除一切封建半封建性的高利贷。
❸坚定不移地实行 “中间不动两头平” 的平分政策，做到既准确消灭封建剥削制度，适当满足贫雇农要求，又切实巩固贫农、雇农、中农之间的团结。
❹慎重地、正确地划分阶级，巩固扩大乡村人民民主统一战线。
❺组织以贫雇农为骨干的、团结中农及一切劳动人民的农民代表会议及农会，彻底完成改造旧政权的任务。
❻将地主、旧式富农、大地主与中小地主、恶霸地主与一般地主、劳动起家的富农与一般富农、一般富农与带恶霸性质的富农等加以区别，分别对待。对罪大恶极、危害一方、为广大群众所痛恨的恶霸，领导群众进行有组织的清算斗争。
❼群众性的斗争方式与人民法庭的斗争方式紧密结合，严禁乱打、乱扣、乱杀或其他变相肉刑。
河北省新区土改根据上述决定认真进行了准备工作，并制定了具体实施方案。在土改过程中，一般都经过以下步骤： 组织训练干部，学习掌握政策； 广泛宣传，发动群众，组织农代会，讲阶级划成分，联系诉苦和清算封建剥削； 有组织地分配土地和财产，确定地权，颁发土地证； 结合进行乡村党组织、基层政权、群众团体和民兵等组织建设。
由于总结了老区土改的经验，中共中央华北局和中共河北省委确定了正确的政策，进行土地改革的主要专区认真培训了干部，因此，新区土改进行得比较顺利。中共通县地委组织培训积极分子25 401人，中共唐山地委培训了2万人，中共保定地委抽调县、区干部1170人，分级培训了村干部和积极分子。由于有了领导农村土改的骨干力量，土改中基本上避免了“左”或右的错误，没有出现严重乱打乱斗的情况，整个新区土改进行得比较彻底，取得很大成绩。主要是：
❶彻底粉碎了封建剥削制度，使广大农民群众分得了土地。据对新区10个县1 177个村的调查，土改前，贫农人均土地0.13公顷，雇农人均土地0.06公顷。经过土地改革，贫农人均占有土地0.21公顷，比土改前增加0.08公顷； 雇农人均占有土地0.19公顷，比土改前增加了0.13公顷，从而极大地调动了农民生产积极性。
❷通过广泛地宣传教育，农民从思想上与地主阶级划清了界限。消除了 “贫富天注定”等封建观念，提高了阶级觉悟，形成了人民政权在农村最广泛的群众基础。
❸普遍建立了农民代表大会和农会，建立健全了乡村党组织和群众团体、民兵等组织，巩固了农村基层人民政权。河北省土地改革的顺利完成，从根本上消灭了封建剥削制度，进一步巩固了工农联盟和人民民主专政，调动了广大农民的生产积极性，有力地促进了农业生产的恢复和发展。